當前,老幹部工作正處在乙個重要的轉折期，老幹部「雙高期」特點更加突出，老幹部年齡偏大，身體漸弱的狀況逐漸凸顯出來，如何做好老幹部「雙高期」的服務管理工作，排解他們在政治上、生活上、經濟上、精神上的困難？如何建立健全生活困難離退休幹部幫扶長效機制，使他們擺脫困境，共享改革和發展成果，安享幸福的晚年？這些問題是當前我們老幹部工作的重點和難點問題，也是今後工作實踐中長期面對，不斷研究更新、不斷探索發展的重要課題。
去年8月份，正值全區轟轟烈烈地開展「創先爭優」活動，藉此大好契機，按照「學習討論階段」統一安排，就「如何做好離退休幹部困難幫扶」這一課題，通過走訪、座談、實地考察等形式，進行了專題調研，通過調查了解到的當前造成離休幹部陷入困境的幾種表現情況彙總整理，報告如下：
一、離退休幹部困難的主要表現
隨著進入老幹部「雙高期」，離退休幹部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老幹部，普遍存在四個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數沒有工作，經濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老幹部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫不方便，家庭困難，護理條件差；四是子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於「4050」階段，求職就業普遍較難。
二、造成離退休幹部困難的原因
（一）年齡增長導致活動開展難。老幹部雖然離開了工作崗位多年，但他們的政治熱情和社會責任感仍然很高，對黨和人民的感情濃厚，他們渴望參加各種活動，感受黨和社會的溫暖。但由於離休幹部已普遍處於「雙高期」，行動不便，體弱多病，常年無法參加活動的人數逐年增多。
（二）健康欠佳導致醫護費用多。伴隨著年齡的增長，離休幹部因病住院的比例日益增長，醫藥費上的開支也隨之增加。國家對離休幹部的醫藥費有財政保障，護理費標準也有所提高，離休幹部們的醫藥費在政策許可的範圍內實行的是實報實銷制度，但對於一些無可替代的特殊藥、進口藥、人工器官等「按規定實報實銷」之外的醫藥費支出，仍然沒有制度保障。
此外，離休幹部的護理、照料問題也愈顯突出。隨著勞動力工資的日益提高，聘請保姆的工資、住院的護工費等也隨之增加，對部分離休幹部、特別是對聘請了雙護工的極少部分離休幹部的經濟造成了一定的壓力。
（三）空巢生活導致精神慰藉缺。隨著年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會交往越來越少，生活日益孤獨、寂寞，時常湧起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉難。因此，在物質贍養得到有力保證的前提下，精神贍養越發顯得重要。
但是，極少部分子女對老人精神贍養的認識有偏差，認為讓老人過上優裕的物質生活就夠了，就算是盡到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的壓力等原因也無暇給老人以足夠的精神上的慰藉。以及喪偶獨居等原因，在一定程度上也導致了離休幹部的心理照顧和撫慰工作的脫節。
（四）子女就業困難導致生活質量差。子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於「4050」階段，求職就業普遍較難。一旦下崗失業，再就業難度較大，甚至會導致「啃老」現象的發生，進一步降低了離休幹部的生活質量。
三、採取五項措施，建立健全困難老幹部幫扶機制。
針對上述離休幹部生活中出現的種種困難，我們綜合分析，集思廣益，初步探索出了一套符合當前生活困難離休幹部幫扶所需，且行之有效的工作措施，通過加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社群管理、開闢就業服務渠道、提高服務質量等五項措施，認真做好困難離退休幹部的管理服務工作，收到了較好的效果。希望為下一步建立健全生活困難離退休幹部幫扶長效機制，起到一定的借鑑參考作用。
（一）統一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休幹部迫切需要各級各部門的關心和照顧。建立健全困難離退休幹部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老幹部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老幹部工作部門高度重視。
我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風氣，為做好困難老幹部幫扶工作營造乙個良好的**氛圍。
（二）加強走訪慰問，結對幫扶，切實解決老幹部的實際困難。老幹局工作人員和所在單位領導或工作人員要與困難離退休幹部建立幫扶對子，堅持經常性的走訪慰問，了解老幹部身體和生活中出現的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老幹部，要積極協調有關部門，本著有什麼困難解決什麼困難的原則，給予重點幫助、救濟。
（三）推進社群管理，構建社群服務平台。隨著離休幹部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老幹部日益增多，單靠所在單位和老幹局的管理服務已逐漸不能適應新形勢下老幹部工作的需要。我們對年齡大、身體差、行走不便的老幹部，在不改變原隸屬關係和本人自願的原則下，利用社群資源，推進社群管理，將社群服務作為老幹部服務工作的延伸和補充，與老幹部所在社群聯合推行「四就近」服務，即就近參加政治理論學習、就近參加老年文娛活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。
（四）拓寬子女就業渠道，著力幫助老幹部子女就業。老幹部子女普遍處於「4050」階段，有一部分子女因各種原因下崗以後，就業渠道狹窄，就業難的問題尤為突出。我們採取組織協調的辦法，與勞動部門、工業園區和企業經常性溝通協調，幫助老幹部子女，培訓並介紹他們就業。
（五）提高服務質量，滿腔熱情為老幹部服務。針對困難離退休幹部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老幹部服務的意識，大力加強對老幹部工作人員的素質培養，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，要樹立「老幹部工作無小事」的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，對困難離退休幹部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。堅持以人為本的思想，定期走訪老幹部家庭，做到重大節日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。
老幹工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，經常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎，帶著感情去為老同志服務。
離退休幹部處崗位設定
一 主要職責 一 貫徹執行上級有關離退休幹部工作的方針 政策和規定 二 落實離退休幹部的政治 生活待遇 做好安置 管理 服務和信訪接待工作 三 組織離退休幹部參加學習和政治活動，協助抓好離退休幹部思想政治工作和黨支部建設 四 負責離退休幹部的生活福利 醫療保健 離退休幹部活動場所管理工作，組織離退休...
組織開展離退休幹部參觀考察
中共老幹部局 號 關於 五一 期間 組織開展離退休幹部參觀考察活動的通知 各鄉鎮 街辦 縣直各部門 各企事業單位 為更好地落實離退休幹部的政治待遇，讓廣大離退休幹部了解全縣的經濟和社會發展的新形勢，進一步展現老幹部與時俱進 昂揚向上的精神面貌，激發老幹部關注發展 奉獻餘熱 維護穩定的熱情，各鄉鎮 街...
社群服務離退休幹部相關制度
豫苑社群離退休幹部政治理論學習制度 一 制定學習計畫 社群離休幹部 四就近 服務工作領導小組年初要結合離退休幹部特點制訂出年度學習實施方案及學習計畫，注重學習的針對性和實效性。二 學習內容 1 學習國際 國內時事政治及 省 市 區經濟工作會議精神和黨報 黨刊重要社論及理 章 2 學習黨和國家關於老幹...