五議三公開工作法

一、基本原則

1、堅持黨的領導。在黨支部的領導下組織實施，充分發揮黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。

2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進各項工作法制化、規範化。

3、堅持發揚民主。提高廣大黨員幹部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。

4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發。

二、決策內容

凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照「五議三公開」工作法決策、實施，主要議決的村級十件重大事項內容是：

1、新農村建設長期規劃、村組建設規劃和村「兩委」班子年度工作計畫；

2、制定和完善村規民約及各項規章制度；

3、村轉移支付資金的使用，集體經濟所得收益的使用和大額款項的支出，公益事業經費的籌集、組織實施與管理；

4、村集體土地的承包、租賃，土地徵用及補償分配，宅基地的申報；

5、村集體經濟專案的立項、承包及公益事業的建設工程；

6、村集體資產的購置與處理、集體借貸、集體企業改制；

7、村享受誤工補助人員及補助標準的確定；

8、計畫生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；

9、重大救災救濟款物的發放，困難家庭的確定和救助；

10、需要議決的其他應當民主決策的事項。

三、「五議」內容

一是村黨支部提議。村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村聯名或五分之一以上村民代表聯名提出的關於村級重大事項的議案，由村黨支部統一受理，認真研究，提出初步意見。

二是村兩委會商議。村黨支部提出初步意見後，在一周內支部召開「兩委」會，提出具體意見和建議。

三是村務監督委員會參議。對村「兩委」會研究提出的意見和建議，由駐村勤廉督導員參與商議，給予政策和法規把關。

四是黨員大會審議。對於「兩委」聯席會議形成的意見和建議，村黨支部召開黨員大會進行討論和審議，黨員會議參加的人數須超過應到會黨員的半數，審議事項經實到會三分之二以上的黨員同意後，提請村民會議或村民代表會議決議。

五是村民大會或村民代表大會決議。村「兩委」按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關要求，組織召集村民會議或村民代表會議，對議案進行討論表決，表決事項必須獲得到會人員的過半數同意方能通過，村民會議或村民代表會議決定的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規。

四、「三公開」內容

一是村民議事會決議結果公開。對村民會議或村民代表會議形成的決議，通過村務公開欄、廣播、網路等多種形式及時進行公開，時間不少於三天。

二是工作實施過程公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會具體組織實施，村委會按進度，對實施事項進行全過程公開，接受群眾監督。

三是事項辦理結果公開。村級重大事項實施結束後，村委會及時將結果通過村務公開的多種形式進行公開，因特殊情況未組織實施的，要說明原因。對實施結果，要廣泛徵求群眾意見，接受群眾評判。