2023年6月
目錄1.目的與適用範圍 1
2.作業安全分析（jsa）程式和要求 1
3.作業步驟劃分 4
4.危害因素辨識及現有控制措施描述 5
5.補充控制措施制定 9
工作安全分析（job safety analysis 簡稱jsa）是事先或定期對某項工作任務進行潛在的危害識別和風險評價，並根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。其目的是規範作業風險識別、分析和控制，確保作業人員健康和安全。
jsa分析法主要用於生產和施工作業場所現場作業活動的安全分析，包括新的作業、非常規性（臨時）的作業、承包商作業、改變現有的作業和評估現有的作業。
本簡介針對直接作業環節的jsa進行了相應的闡述。
2.1 jsa基本步驟
jsa分析時應採用集體討論的方式進行。由多個有作業經驗的人員在一起對所從事的工作進行討論，基本步驟包括：
——成立工作小組；
——分解工作任務到具體步驟；
——識別每一步驟的危害和現有的控制措施；
——制定相應的補充控制措施。
2.2成立jsa小組
企業按直接作業活動選定相關人員成立jsa小組，明確小組長和各工作成員及其職責。jsa組長通常是作業方代表或技術人員、熟悉現場工藝的屬地單位工程師或屬地主管、安全專業人員、完成工作任務的班組長及其他相關人員等。小組人員的選擇應盡可能地從管理、安全、裝置、技術、操作、電氣等幾方面考慮，這些人員必須有豐富的工作經驗，能夠充分了解和識別實施該項工作的危害。
jsa組長把作業安全分析表分發給每個小組成員，介紹**中要填寫的內容及**中每列內容之間的邏輯關係。作業安全分析表的樣式表1。
表1為某作業jsa記錄表模板。該錶主要包括兩部分內容：作業資訊和作業安全分析。
作業資訊中包括作業活動名稱、作業區域、主要工藝過程、jsa人員資訊以及作業日期等內容。
作業安全分析中則主要包括作業步驟劃分、各步驟存在危害因素描述、現有控制措施描述、補充控制措施制定等內容。
作業步驟劃分是直接作業環節jsa實施的基礎，需要jsa人員將作業活動按實際作業程式件劃分。作業步驟的劃分和描述原則如下：
（1）針對某一項作業活動，將其劃分為若干步驟。作業步驟應按實際作業程式劃分，每乙個步驟都應是作業活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害。
另外，步驟劃分也不宜太細，應經大家討論後確定。根據經驗，一項作業活動的步驟一般為3-8步。如果作業活動劃分的步驟實在太多，可先將該作業活動分為兩個部分，分別進行危害分析。
重要的是要保持各個步驟正確的順序，順序改變後的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發現，也可能增加一些實際並不存在的危害。
（2）應由相當有工作經驗並能完整辨識整個作業工藝的人劃分作業步驟。
（3）作業步驟的描述，語言要簡練，只需說明做什麼，而不必描述如何做。描述作業步驟一般用動賓片語；不能用動賓片語描述的，也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什麼而不是怎樣做。
準確辨識危害因素，明確危害因素可能產生的風險，清楚企業現有的風險控制手段是jsa實施主要階段的任務和目標。
辨識危害的基本方法包括對具有該項作業活動工作經驗的人詢問交談、對作業活動的現場觀察、查詢已有事故（傷害）資料以及獲取類似企業作業活動的危害因素辨識材料，通過這些方法，依次對作業活動的每一步驟進行危害的辨識，將辨識的危害列入作業安全分析表中。
辨識危害應該思考的問題是：可能發生的故障或錯誤是什麼？其後果如何？事故是怎樣發生的？其他的影響因素有哪些？發生的可能性？
為了更好的幫助各單位jsa人員完成這一階段的工作，我們設計了如附件1、2所示的二類提示表。
下面對這二類提示表的使用方法進行介紹。
（1）危害因素辨識提示表
作業步驟劃分完成後，全面辨識每乙個步驟中存在的危害因素對於作業人員了解、認知風險至關重要。表2《危害因素辨識提示表》給出了作業過程中「人、機、環、管」四個方面可能存在的危害因素，以幫助jsa人員全面思考所分析步驟中可能存在的危害。
使用時，jsa人員可在提示表內勾選該作業步驟可能存在的危害因素，然後結合作業實際，對危害因素加以細化，填入危害因素描述一欄中。
（2）控制措施提示表
表3《控制措施提示表》能夠幫助jsa人員全面梳理現有風險控制措施，明確當前風險管控情況，反思已有控制措施的有效性。
jsa分析人員制定控制措施時，可勾選附件3中的控制措施，並結合各單位實際，填入「現有控制措施」一欄。例如，針對用火作業中「物料洩漏」的危害因素，目前單位採用「工程控制措施」中的「隔離」和「標誌、警告和管理控制措施」中的「掛籤」，則勾選這兩項，並描述控制措施為「切斷物料**，並加設盲板，確保系統徹底隔離，同時對加設盲板處進行掛籤。」
直接作業環節jsa實施第二階段的主要任務是針對每一步驟識別出的危害和現有的控制措施不足的情況下，根據現場作業的實際情況，補充制定相應的補充控制措施。
補充控制措施也可參考使用表3《控制措施提示表》，從工程控制措施、標誌、警告和管理控制措施以及個人防護裝備三個方面考慮制定。改進的風險控制措施要填入作業許可證「其它補充安全措施」一欄中。
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