中港第二航務工程局
績效考核管理制度
（討論稿）
北大縱橫管理諮詢公司
二零零五年九月
第一章總則 1
第二章考核組織管理 1
第三章考核方法 1
第四章目標管理 7
第五章季度考核 9
第六章年度考核 13
第七章申訴及其處理 17
第八章附則 19
附件一：管理績效考核指標評定表 20
附件二：周邊績效考核指標評定表 21
附件三：部門周邊績效考核交叉表 22
附件四：員工態度考核指標評定表 23
附件五：員工能力考核指標評定表 24
附件六：績效改進計畫書 30
附件七：考核表單 31
附件八：績效考核流程 46
附件九：考核申訴流程及** 47
為了促進中港第二航務工程局（以下簡稱「二航局」）的管理規範化、現代化，建立科學的績效管理體系，充分發揮每位員工的積極性和創造性，提高二航局整體經營業績而制定並實施《中港第二航務工程局績效考核管理制度》（以下簡稱「本管理制度」）。
第一條適用範圍
本管理制度適用於除局領導以外的所有人員，包括各部門正副職及以下的所有人員；二航局分/子公司經營班子考核參見《中港第二航務工程局年薪制考核辦法》；專案部管理人員考核參見《中港第二航務工程局專案部考核辦法》。
第二條考核目的
(一) 基於未來，持續改進。考核的目的不僅僅在於根據結果獎優罰劣，更重要的是在於不斷地牽引員工持續地改進未來的工作；
(二) 建立良好的企業價值評價體系，努力實現科學的評估價值，合理分配價值，從而驅動員工積極創造價值，形成良性迴圈；
(三) 通過客觀評價員工的工作績效、態度和能力，幫助員工提公升自身工作水平和能力，從而有效提公升二航局整體績效，實現二航局發展戰略與人力資源戰略；
(四) 通過績效考核促進上下級之間的溝通和各部門之間的相互協作，增進團隊合作精神。
第三條考核原則
(一) 與二航局戰略目標相匹配；
(二) 以提高員工績效為導向；
(三) 定性與定量考核相結合；
(四) 多角度考核；
(五) 公平、公正、公開。
第四條考核用途
考核結果的用途主要體現在以下幾個方面：
(一) 薪酬分配；
(二) 職務晉公升；
(三) 崗位調動；
(四) 員工培訓。
第五條考核結果
(一) 考核結果有優、良、中、基本合格、不合格五個等級；
季度考核結果直接影響本季度的績效工資，間接影響年度考核結果；年度考核結果主要作為職務公升降、工資等級公升降、年度績效獎金發放、聘任職稱、培訓等工作的依據。
第六條組織構成
二航局考核體系的組織構成包括考核與薪酬委員會、人事勞動處、企業策劃處、各部門正職。
第七條考核與薪酬委員會及其職責
考核與薪酬委員會是二航局考核的最高決策機構，由二航局高層、人事勞動處部長組成，負責領導二航局的考核管理工作，主要承擔以下職責：
(一) 考核管理制度及相關制度制定、修訂的審批；
(二) 議定二航局局總部的績效管理體系和薪酬體系；提出二航局局總部高層管理人員的薪酬建議；
(三) 決定二航局局總部的總體績效目標，負責對二航局局總部考核與薪酬制度的執**況進行監督；
(四) 直接受理中層管理人員的考核申訴；
(五) 最終處理一般員工的考核申訴；
(六) 最終考核結果的審定；
(七) 最終綜合權衡調節整體考核結果。
(八) 局長辦公會授權的其他事項
第八條企業策劃處及其考核職責
(一) 負責制定二航局與部門的績效指標體系，組織將企業的策略行動方案及績效目標達成共識；
(二) 根據二航局年度方針目標制定各部門當年績效考核目標，負責下達部門工作計畫，並對各部門工作的完成情況進行考核；
(三) 在考核週期內全程參與各部門目標值的商定、變更和管理；
(四) 負責對各部門考核評分；
(五) 會同人事勞動處對各部門考核過程進行監督與檢查；
(六) 履行其他與考核相關的、應由企業策劃處履行的職責。
第九條人事勞動處及其考核職責
二航局人事勞動處作為考核與薪酬委員會的日常辦公機構，同時也是二航局考核工作的具體組織與執行機構，承擔以下職責：
(一) 擬訂二航局的績效考核管理制度；
(二) 收集二航局內部對考核工作的反饋意見，並加以分類、彙總、分析，以修訂和完善二航局的績效考核管理制度；
(三) 對各部門進行各項考核工作的培訓與指導，協助建立各崗位考核標準；
(四) 對各部門的考核過程進行監督與檢查，對考核過程中不規範行為進行糾正、指導與處罰；
(五) 匯**計考核評分結果，並撰寫二航局績效考核報告；
(六) 調節、處理各級人員關於考核申訴的具體工作；
(七) 對各部門的季度、年度以及大小修考核工作情況進行通報；
(八) 建立員工考核檔案，作為績效工資和年度績效獎金發放、崗位工資檔級調整、職務公升降、崗位調動等的依據；
(九) 根據對考核結果的分析結論，制定對員工的培訓計畫，並組織實施；
(一十) 履行其他與考核相關的、應由人事勞動處履行的職責。
第一十條各部門正職的考核職責
（一）負責本部門考核工作的具體組織及監督管理；
（二）負責對本部門考核工作中不規範行為進行糾正和處罰；
（三）負責幫助本部門員工制定工作計畫並確定考核標準；
（四）負責所屬員工的考核評分；
（五）負責彙總本部門的考核評分；
（六）配合人事勞動處協調、處理本部門員工的考核申訴；
（七）負責所屬員工的考核結果反饋和績效面談，並幫助員工制定改進計畫；
（八）履行其他與考核相關的、應該由部門正職履行的職責。
第一十一條迴避制度
企業策劃處迴避對本部門的考核評價，其考核評價工作由企業策劃處的分管領導或局長負責完成，評價結果交人事勞動處按通常程式流轉。
第一十二條考核週期
考核分為季度考核和年度考核。季度考核於每季度結束後五個工作日內完成；年度考核於次年一月十五日前完成。
第一十三條考核維度
考核維度是對被考核人考核時的不同角度和不同方面，包括績效（包括任務績效、管理績效和周邊績效）、工作態度、工作能力三個方面。
每乙個考核內容由相應的考核指標組成，對不同的考核物件、不同考核週期採用不同的考核指標。
(一) 績效：包括任務績效、管理績效和周邊績效，任務績效是體現本職工作任務完成的結果。
1. 任務績效：每個崗位都有對應崗位職責的任務績效指標，任務績效指標分析為關鍵業績指標（kpi），分為以下幾類：
1) 財務效益類關鍵業績指標：效益類關鍵業績指標是反映經營管理情況的重要財務資料，分別從不同側面反映經營業績和預算控制能力，包括利潤總額、自由現金流等。從倡導以利潤為中心、追求效益最大化和全域性意識出發，各層管理人員都應考核效益類指標；二是成本費用控制指標，如人工成本、管理和財務費用控制等各類預算執**況等；
2) 管理營運類關鍵業績指標：營運類關鍵業績指標是衡量利用營運手段實現經營目標的指標，主要是保證二航局總部戰略中心、管理中心定位的實現。分為三類：
一是生產經營指標，如工作計畫完成率、任務完成情況、銷售收入等；二是流程管理類指標，主體部門是結合部門、崗位職責以及流程，通過對流程關鍵輸出的過程監督，保證**混和架構下流程體系的有效運轉；三是需要測評或考核確認的指標，如員工滿意度、客戶滿意度等；
3) 風險控制類關鍵業績指標：控制類關鍵業績指標是局總部重要工作的控制性要求指標，主要是保證二航局總部管理控制中心定位的實現。該類指標凡達到指標控制要求的不加分；超過指標控制要求的，要按合同約定相應扣減綜合業績分值。
主要有三項，即：安全質量指標，以避免和減少重大事故或損失的發生；資金管理控制指標，以加強對全域性資源的整合監控能力；投資風險控制指標，以加強局總部對各項、各類投資安全性的監控；
4) 組織成長類關鍵業績指標：這方面的指標是隨著組織核心能力的增強而逐漸變化的一類指標，是保證局總部作為資源中心的指標：例如資訊化系統的推進和維護指標。
另一方面，是保證局未來向管理密集型企業發展的指標，例如各類支撐管理體系和資料庫的建設和完善效果等；此外還包含如部門工作滿意度、員工技能提公升等指標。
上述具體指標可參見《中港集團第二航務工程局崗位任務績效考核指標庫》。
2. 管理績效：體現管理人員對下屬的管理和工作指導的績效，具體內容詳見附件一：管理績效考核指標評定表；
3. 周邊績效：體現對相關部門或相關崗位服務的結果，具體內容詳見附件二：
周邊績效考核指標評定表。周邊績效考核只在業務關係較為密切的部門之間相互進行，具體見附件三：部門周邊績效考核交叉表。
(二) 工作態度：指被考核人員對待工作的態度和工作作風，從積極性、協作性、責任心和紀律性等方面考評，具體內容詳見附件四：員工態度考核指標評定表；
(三) 工作能力：指被考核人完成各項專業性活動所具備的特殊能力和崗位所需要的素質能力。不同考核物件、考核主體，能力考核指標不同。
能力考核內容詳見附件五：員工能力考核指標評定表。
第一十四條關鍵業績指標（kpi）
(一) kpi制定的要求
1. 制定kpi指標應兼顧二航局長期目標和短期利益的結合；
2. kpi的制訂過程是乙個從上而下的分解過程，各層級間kpi要體現其與二航局戰略目標導向相一致的關係；
3. 在制訂kpi時應充分考慮現有的人力資源、裝置資源和其他條件，在符合成本控制的原則下，制定合理的部門kpi值。對需要追加的資源必須明確其**和需要配合的部門或個人；
4. kpi的制訂與過程調整，均需按規定進行審批。
(二) 各級kpi制訂過程
目前二航局的kpi主要分為二航局級、部門級和崗位級三個層級。各層級的kpi制訂過程如下：
1. 二航局級kpi：由二航局高層管理人員根據二航局的總體發展戰略予以制訂；
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