作者： 臧志勇發布時間： 2010-10-11 14:41:12
人民陪審員制度是我國一項重要的社會主義民主政治制度，也是人民法院第三個五年改革綱要確定的重點加強的工作之一。近年來，人民陪審員制度在解決法院審判力量不足、加強調解做到案結事了等方面做出了巨大貢獻，為中國特色法治化程序的推進奠定了堅實的基礎。
在看到成績的同時，我們不能忽視目前人民陪審員隊伍在管理及其使用方面存在的突出問題，調研中發現的具體問題表現在：
第一、人民陪審員的選任範圍過窄，代表性差，不能真正體現社會主義民主深刻內涵。目前，基層法院選任的人民陪審員多是縣（市）、鄉、村的各級領導幹部，其他多為一些教師或社群工作人員，邊遠山區或者最底層的群眾很難被選任為人民陪審員，行使自己的民主權利，所以說人民陪審員制度尚存在一定的盲點和盲區，還不能充分體現普遍性和人民性的要求，反映老百姓的民聲。
第二、人民陪審員制度規範相對少，管理不到位，容易產生不良影響。《中華人民共和國憲法》確立了人民陪審員制度的存在，但目前還沒有專門制度來規範人民陪審工作，造成參加審判案件少、不認真閱卷、陪而不審、審而不議等現象發生，影響了人民法院公正司法形象的樹立。
第三、人民陪審員培訓工作滯後，陪審人員的法律素質需要加強。人民陪審員經法院選任後，一般要經過為期半個月左右的上崗培訓，對憲法、法律及職業道德有了初步了解。之後，人民陪審員接受專業業務培訓或學習的機會基本沒有，加上自己本身還有工作，沒有時間參加法律知識學習，人民陪審員法律水平提高成為一句空話。
第四、人民陪審員的待遇低，經費保障不足，影響其工作積極性和主動性，制約了工作的深入開展。人民陪審員的補助費用由地方財政解決，經濟發達地區還可以保障，等到經濟發展相對落後的地區基本上是沒有補助，**既耽誤時間還需要自己解決費用，使大部分人民陪審員不願意參加法院審判工作，造**員上的浪費，案件的不斷增加。
第五、人民陪審員管理機制不健全。陪審員在執行職務時與審判員有同等的權利，同樣也應與審判員有同等的義務，其在審理案件時違法違紀也應按審判員違法違紀責任追究辦法處理。但目前我國對陪審員的管理制度不健全，陪審員出現違法審判的無相應的責任追究辦法和追究程式，在一定程度上弱化了陪審員陪審義務，出現管理中的「死角」。
為了充分發揮人民陪審員制度的應有作用,結合法院審判工作實際，我們認為人民陪審員制度應加強及方面工作：
第一、建立人民陪審員隨機抽取制度。將人民陪審員的資訊存入電腦當中，遇到具體案件時由電腦隨機抽取，增加公開和透明度，讓人民群眾親自參與，讓群眾放心、滿意。
第二、加強人民陪審員相關制度規範的建立和健全，規範人民陪審員的管理工作，由被動管理向自覺遵守轉變，形成良性迴圈，促進發展。
第三、定期對陪審員進行教育培訓。定期組織陪審員學習法律知識、參加**觀摩、專題講座、座談等活動，讓陪審員學習掌握新頒布的法律法規，並對人民陪審員進行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質，提高其履行職責的能力，從而保障人民陪審員在陪審過程中真實發揮作用。
第四、建立人民陪審員經費保障制度，由**財政統一解決，消除地方差異，提高人民陪審員工作的熱情。
第五、建立人民陪審員考核評比責任追究機制。法院應對每位人民陪審員的陪審工作情況、思想品德、工作態度、審判紀律和審判作風等情況進行綜合考核；建立定期輪換制度，完善人民陪審員責任追究辦法，樹立司法權威，樹立公平正義的司法形象。
（作者單位：黑龍江省黑河市中級人民法院）
**： 中國法院網
責任編輯： 陳思
論人民陪審員制度的廢止
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人民陪審員供職報告
供職報告 20xx年3月14日在區第十八屆人大常委會第xx次會議上 尊敬的主任 各位副主任 各位委員 我擬被任為xx區人民法院人民陪審員，現向區人大常委會作供職報告，請予審議。一 樹立強烈的公民意識和高度的社會責任感。人民陪審員是代表人民群眾在人民法院參加合議庭審判活動的人員，是不穿法袍的法官，是人...
人民陪審員培訓記錄二
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