編制：審核：
批准：中鐵四局蘭新鐵路第二雙線專案部
二零一三年五月
防汛安全方案
一、 編制說明
(一)編制目的
堅持「安全第
一、預防為主」、「保護人員安全優先、保護環境優先」的方針，貫徹「常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進」的原則。為了有效防禦洪水的襲擊，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規定，結合我專案隊實際情況，制定本預案。
(二) 使用範圍
本預案適用於中鐵四局蘭新鐵路第二雙線管段內施工工程。
(三) 編制依據
1、相應的法律、法規和技術規範；
2、當地氣象資料、現場踏勘所掌握的施工場地環境資料；
3、中鐵四局蘭新鐵路第二雙線專案部二工區一專案隊危險源及環境因素辯識評價表；
4、專案隊的人力、物力和財力的配置。
(四) 編制原則
貫徹執行「預防為主、安全第
一、防治結合」的方針及相關的法律法規、制度等。
二、防洪方案工作流程圖
(一)根據本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價，特制定本專案發生緊急情況或事故的應急措施，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。其應急準備和響應工作程式見下圖：
(二)突發事件風險分析和預防
為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員**、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和預防。
四、應急準備
(一)成立搶險領導小組，明確責任分工
組長：隊長羅勇
副組長：書記王玉華、副隊長趙三忠、總工程師楊再興
成員：安質部長王紅星、辦公室主任鄧永賓、物機部長石志遠、工程部長萬大寶、財務部長田秀強 、工經部***、安全員吳西良、排程張福建等
應急小組辦公室：** 0902
辦公室主任：鄧永賓
應急指揮車輛(皖b.b3298)
(二)應急組織機構及成員職責
1、組長職責
(1) 決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助並實施場外應急計畫，在不受事故影響的地方進行直接控制；
(2) 複查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程；
(3) 指導設施的部分停工，並與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，並確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
(4) 與場外應急機構取得聯絡及對緊急情況的部署、安排、記錄；
(5) 在場(設施)內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；
(6) 在緊急狀態結束後，控制受影響地點的恢復，並組織人員參加事故的分析和處理。
2、書記職責
保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的提供。
3、副組長（即現場管理者）職責
(1) 評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；
(2) 如有必要，在救援服務機構到來之前直接參加救護活動；
(3) 安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；
(4) 設立應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和資訊。
4、安質部職責
(1) 設定事故現場警戒線、崗、維持工地內搶險救護的正常運作；
(2) 保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入；
(3) 搶修救援結束後，封閉事故現場直到明確解除指令。
5、辦公室職責
(1) 在外部救援機構未達到前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包紮止血、防止受傷部位受汙染等)；
(2) 使重度受害者優先得到外部救援機構的救護；
(3) 協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，並指定人員護理受害者；
(4) 拍攝搶險救援的影象及影視資料；
(5) 辦公室負責氣象資訊的收集、整理以及與指揮部和防汛指揮部的聯絡。
6、物機部職責
為事故應急救援材料落實主責部門，平日負責配備急救必需的物資、裝置，確保第一時間使用應急物資對現場進行封閉、救援裝置到位。
7、工程部職責
(1) 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；
(2) 指導搶險搶修組實施應急方案和措施；
(3) 修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；
(4) 繪製事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援資訊資料。
8、財務部職責
按照財務管理規定，建立專項應急資金臺帳，遇到突發事件給予資金保障。
9、工經部職責
負責事故發生後的損失統計和索賠工作。
10、其他人員職責
(1) 實施搶險搶修的應急方案和措施，並不斷加以改進；
(2) 尋找受害者並轉移至安全地帶；
(3) 在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；
(4) 搶險搶修或救援結束後，直接報告最高管理者並對結果進行複查和評估。
(三)應急資源準備
應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，專案隊根據潛在的事故性質和後果分析，配備應急資源，包括：救援機械和裝置、交通工具、醫療裝置和必備藥品、生活保障物資。
主要應急機械裝置儲備表
(四)組建搶險隊，進行應急知識教育培訓
專案隊組建搶險隊，發現危險時首先搶險隊進行搶險，需用較多人員時可由兄弟專案隊及時進行匯集，對搶險隊和所有人員均進行針對性的應急知識培訓。
(五) 急救醫院
哈密市人民醫院、紅星一場醫院
五、應急響應
當遭受洪水襲擊，發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由辦公室收集、記錄、整理緊急情況資訊並向小組及時傳遞，由組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、裝置、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。
1、在獲取氣象預報和自然災害預報後，辦公室實行晝夜值班制，值班時間和人員如下：8：30～21：30（鄧永賓）；21：30～8：30（張福建）。
2、緊急情況發生後，現場要做好警戒和疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，並由在現場的專案隊最高端別負責人指揮，立即通報到辦公室、專案隊隊長，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無**、是否需要派救護車或警力支援到現場實施搶救，確實需要救護車時，由專案隊長親自撥打120，嚴禁其他人員私自撥打120或報警**。
3、值班人員在接到緊急情況報告後必須在2分鐘內將情況報告到緊急情況領導小組組長和副組長。小組組長組織討論後在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。
4、遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種裝置、車輛、器材、物資等應統一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。
緊急事故處理程式
六、防洪應急措施
1、當遭遇洪水時，立即停止機械的運轉，切斷電源水源，拆卸高空支架、牢固**地面裝置。
2、及時通知現場最高負責人，現場最高負責人組織和指揮搶險工作。
3、搶險過程中應正確使用防護用品。
4、及時疏散現場人員和妥善搶救事故區域的人員。
5、採取有效措施組織搶救，減小洪水造成的損失。
6、對輕傷人員由醫護人員進行救治；對重傷人員及時送往醫院救治。
7、善後處理:
(1) 按照環境、消防和衛生防疫部門的處置意見進行隔離、銷毀、遺棄、防護。
(2) 按照環境、衛生防疫部門的處置意見進行必要的水質和食物化驗、消毒和改進應急防禦措施。
(3) 由工點制定相應的防洪措施，雨季來臨前，對水泥、鋼筋倉庫要進行重點加固並做好防潮處理。
七、排洪應急措施
根據當地地理情況和當地農田蓄水情況，把洪水引流到農田中灌溉農田、或引流到低窪蓄水地進行蓄水，且確保對工程中的路基及橋涵不受到洪水的衝擊。管段內白楊溝特大橋橫跨白楊溝水系，白楊溝是施工區段內主要的排水通道，同時也是白楊溝特大橋的主要威脅源。洪水到來之前專案隊做好築堤引流工作，洪水到來時以分流引流為主，確保白楊溝橋梁工程不受洪水危害。
八、通訊聯絡
工地現場值班**：0902-*******
九、恢復生產及應急搶險總結
搶險救援結束後，由監理單位主持、業主、設計、諮詢等相關單位參加的恢復生產會，對生產安全事故發生的原因進行分析，確定下部恢復生產應採取的安全、文明、質量等施工措施和管理措施。專案隊主要從以下幾個方面進行恢復生產：
1、做好事故處理和善後工作，對受害人或受害施工班組進行領導慰問或團體慰問。對良性事蹟加強報道。
2、嚴格落實公司iso9002質量體系《程式檔案》和《質量手冊》，推行全面質量管理，認真學習應急預案，以專案隊隊長為中心，將創優目標層層分解，責任到隊，責任到人，從單位工程到分部、分項直至工序。
3、健全各組織機構，加強人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質量保證體系，健全安全、質量管理組織機構，整個專案形成一套嚴密完整的安全、質量管理體系，各級、各部充分發揮管理的機能、職能和人的作用。
4、依據安全、質量體系有關檔案，制定安全、質量檢查計畫制度，形成安全、質量管理依據，做到「有法可依」。嚴格實施崗位責任制。
5、做好技術、試驗、測量、機械、施工工藝、後勤等各項保證工作。
6、對恢復生產確保資金投入不受阻。
7、確保設計、施工方案可行，符合現場實際情況，可利用現場存有的機械、裝置和材料。
8、及時呼叫後備人員和機械裝置，補充到我專案隊，進行生產恢復，盡快達到生產正常。
搶險結束和生產恢復後，對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中存在的不足，並進行評審及修訂，使以後的應急預案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時，將安全、財產損失降低到最底限度。
十、預案管理與評審改進
對應急預案每年至少進行一次評審，針對施工的變化及預案演練中暴露的缺陷，不斷更新和改進應急預案。
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