採取「四找四建四依託」措施
紮實推進「兩新」組織「擴覆蓋集中行動」
中共肥城市委組織部
今年5月份，肥城作為省委組織部確定10個基層黨建聯絡點，率先實施「兩新」組織「擴覆蓋集中行動」。在省委組織部和泰安市委組織部的精心指導下，我們嚴密組織、全程跟進，紮實推進「擴覆蓋集中行動」。
一、工作推進情況
目前，我市共有「兩新」組織838家，其中，非公有制企業772家，社會組織66家；建立黨組織的「兩新」組織596家，佔總數的71.1%，其中，非公有制企業546家，佔70.7%，社會組織50家，佔75.
8%；單獨建立黨組織的「兩新」組織342家，佔總數的40.8%，其中，非公有制企業295家，佔38.2%，社會組織47家，佔71.
2%，「兩新」組織黨建工作實現了「全覆蓋」。
二、主要做法及成效
在具體工作中，我們採取「四找四建四依託」的工作措施，堅持調查摸底與黨組織組建同步推進、壓茬進行，成熟乙個組建乙個，規範乙個提公升乙個，確保取得成效。
1、四位聯動「找」，擴大黨員覆蓋。深入開展「組織找黨員、黨員找組織」的「雙找」活動，確保在全市「兩新」組織中不漏一名黨員。一是個人報告。
採取發布電視通告、張貼告示、簡訊提醒等方式，加大宣傳力度，明確不強迫接轉黨員組織關係、流動黨員也可參加黨的生活，鼓勵在「兩新」組織工作的「**」黨員亮明身份。二是單位查詢。「兩新」組織向所有從業人員逐一調查核實，組織現有黨員分工分線遍訪員工、談心交流，摸清政治面貌；對新進員工，凡進必登、凡登必核，逐一核實身份，確保全面掌握「兩新」組織中的黨員情況。
三是系統檢索。各基層黨委充分利用「黨內統計查詢系統」，幫助「兩新」組織檢索查詢；市委組織部設立3215915黨員資訊檢索服務**，明確專人提供黨員身份鑑別方面的服務。目前，共接到**51個，核實黨員身份27名。
四是政策吸引。會同人社局等出台新的激勵政策，對新吸納黨員就業的企業，給予創業崗位補貼、培訓補貼、免除工商登記費等優惠，調動「兩新」組織查詢、吸納黨員和黨員自亮身份的動力。截止目前，全市新排查有2名黨員的非公有制企業22家，社會組織5家；有1名黨員的非公有制企業38家，社會組織9家；無黨員的「兩新」組織減少了113家，共發現「**」黨員294名。
2、四管齊下「建」，擴大組織覆蓋。探索推行「缺額補建、空白派建，片區一體、產業串珠」的工作模式，「應建必建」擴覆蓋，「整合聯建」促提公升。一是「缺額補建」。
堅持邊找邊建，發現3名以上黨員的「兩新」組織，及時單獨建立黨組織；有2名黨員的，派駐1名黨務工作志願者單獨建立黨組織；只有1名黨員的，整合多個「兩新」組織建立聯合黨組織；位置較偏的，派駐2名志願者單獨建立黨組織。二是「空白派建」。對個別規模較大、業主認可但又確無黨員的「兩新」組織，採取「空降」的形式，從其業務主管部門黨委一次派足3名以上黨員建立黨支部，直接為其培養發展黨員，開展黨的工作。
三是「片區一體」。在拓清底子的基礎上，將一定區域內的「兩新」組織進行整合，把規模較小、地域相鄰或行業相近的「兩新」組織整合起來，建立「聯片式」、「組團式」等聯合黨組織。四是「產業串珠」。
圍繞化工、紡織、食品等工業產業和肥城桃、有機蔬菜、大櫻桃等農業產業，將整個產業鏈上的「兩新」組織串聯起來，建立「鏈條式」聯合黨組織。肥桃產業黨總支整合了肥桃培優合作社黨支部、冷藏儲運黨支部、桃木工藝品加工黨支部、坤慶食品****黨支部和世上桃園生態旅遊****黨支部等5個支部，涉及肥桃種植、儲運、加工、銷售和桃木加工等環節，有效整合了傳統產業的集聚發展優勢。全市新單獨建立黨組織的非公有制企業75家、社會組織30家，聯合（掛靠）建立黨組織的非公有制企業202家、社會組織3家。
3、堅持四個「依託」，擴大工作覆蓋。充分利用各種資源，爭取各方支援，形成推進合力，確保把黨的工作全面滲透和拓展到「兩新」組織領域。一是依託「黨務工作志願者」。
2023年以來，我們按照「無黨員抓培養、有黨員建組織、有組織抓規範」的工作思路，開展「黨務工作志願者行動計畫」，公開招募4123人，建立了志願者資訊庫；通過個人自薦、組織推薦等方式，向「兩新」組織派駐黨務工作志願者1074名，實現了「無縫覆蓋」。二是依託園區、社群（村）黨組織。針對一些「兩新」組織低、小、散的狀態，推行黨建責任區，以「社群＋『兩新』組織」、「協會（合作社）＋『兩新』組織」等模式，把「兩新」組織納入所在園區、社群（村）黨組織統一管理。
三是依託主管單位。結合實際科學劃分「兩新」組織黨組織的隸屬關係，明確非公有制經濟組織黨組織原則上由所在鎮街黨（工）委、村（社群）黨組織領導，社會組織黨組織原則上由業務主管單位黨組織負責，確保黨建工作責任「橫到邊、縱到底、無死角」。四是依託群團組織。
堅持「黨群共建」，以工建、團建、婦建促黨建，帶促互動，雙贏發展。按照「先搭台，後充實，再完善，逐步規範」的工作思路，指導「兩新」組織建立群團組織，積極開展活動，組織入黨積極分子和優秀青年參與聯建黨組織的活動，以群團組織為平台培養後備力量，為發展黨員、建立黨組織創造條件。
三、存在的問題和下步打算
經過1個多月的集中組建，「兩新」組織「擴覆蓋集中行動」取得了一定的成效，但在工作中，也暴露出新建黨組織作用發揮還不夠充分、「跨支部」黨員教育管理還不夠順暢、「兩新」黨建長效機制還不夠完善等問題。下一步工作中，我們努力做到以下幾點。
1、進一步促進黨組織作用發揮。明確「兼合式」黨組織在「兩新」組織中的政治核心作用，教育黨員、開展活動、凝聚職工，促進「兩新」組織健康快速發展。加強溝通協調，指導和帶動群團組織共同開展活動，黨群共建，形成合力，鞏固黨組織地位；開展多種形式座談交流活動，為所在企業或單位發展出謀劃策，用實績體現價值，讓職工得到實惠，展示黨組織形象。
2、進一步強化黨員教育管理。根據「跨支部」黨員的年齡、職業、身份等不同情況，制定有針對性的管理方法，特別是對在「兩新」組織工作滿6個月的，督促接轉組織關係。通過手機簡訊、電子郵件、網路論壇等方式，建立經常有效的溝通管理平台，創新教育管理模式，增強對黨員的吸引力和凝聚力。
採取上級黨組織上掛培養、地企聯合培養、行業主管部門委託培養等方式，在「兩新」黨組織中加大發現優秀分子、培養發展物件的力度。
3、進一步健全完善機制制度。打破行政區域、級別、黨組織隸屬等的限制，在「跨支部」黨員流動管理、「兩新」黨組織成立等方面，建立「涉及誰、誰參加」的聯絡會議制度，增強解決問題的針對性、時效性。完善活動場所「共用」制度，由基層黨委出資建立或指定設立「共用黨員活動室」，提供給有需要的「兩新」組織使用，解決活動場所問題；探索「獎補」制度，對開展工作積極的「兩新」組織，由市財政劃撥專門資金，以獎代補，解決經費問題。
2023年7月
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