我國城鎮化程序既有與世界城鎮化普遍規律相一致的特點，又有反映本國具體國情的特殊性。中國的城鎮化必須走中國特色的城鎮化道路，這是歷史的選擇，也是「中國經驗」的體現。中國的城鎮化不可能一蹴而就，要做好打持久戰的思想準備。
只有在遵循一般發展規律的前提下，認真汲取其他國家城鎮化的成功經驗和歷史教訓，才能爭取少走彎路。
之所以是持久戰，主要在於：
橫向地看，汲取西方國家城鎮化的經驗與教訓。在乙個多世紀的時間裡，城鎮化成為歐美國家勢不可擋的潮流，它來勢洶湧，發展迅速，當人們還來不及做出反應的時候，各種社會問題接踵而來。從西方城鎮化的歷程來看，問題甚多，有的問題雖非城市獨有，但在城市暴露得更為充分。
如城市化帶來了城鄉差別的不斷擴大，同時還帶來了環境汙染、住房擁擠、交通不暢以及社會治安惡化等問題。「城市病」不是不治之症，但需要社會綜合治理和體制改革配套進行，規劃之初早做防範就可以防患於未然。
縱向地看，中國國情複雜，城鄉二元矛盾突出。我國是乙個傳統的農業大國，工業化、城鎮化起步較晚，農業人口又佔據絕大多數，因此相比較而言，中國的二元經濟結構不僅存在時間漫長，而且矛盾表現突出：市鎮人口只佔30%，卻集中了大部分的現代產業，擁有較高的生產力，人民生活水平相對較高；農村人口佔 70%，以傳統農業為主，裝置簡陋，人民素質、生活水平低下。
從全國範圍來說，「三農」
問題的困擾、城鎮化程序滯後、地區差距和收入差距擴大，歸根到底都是這個矛盾的反映。
轉移農村勞動力規模巨大。歷史上還沒有哪乙個國家在城鎮化過程中需要把幾億農業人口轉移到城市來。2023年，全國總人口 13.
54億；城鎮戶籍人口（非農業人口）4.78億，農村戶籍人口（農業人口）8.76億；按居住地劃分，城鎮常住人口7.
12億，佔52.6%（即城鎮化率），遠低於發達國家近 80%的水平。而在這7.
12億人中，農民工人數在2.5億以上。根據估算，要到2023年，我國才能基本上完成城鎮化。
城鎮化任務艱鉅，不可能「運動式」完成。我們應該清醒地看到，前進道路中面臨著諸多困難和挑戰：一是城鎮發展可持續性的挑戰。
中國人均土地、水、能源等資源都相對匱乏，城鎮化的低密度化傾向比較嚴重，占用國土空間過多，耕地減少過多過快。二是城鎮化空間布局的挑戰。中國城鎮化水平呈現明顯的東高西低特徵，東部一些地區人口資源矛盾加劇，城鎮空間分布和規模結構不合理，導致人口大規模流動、資源大跨度調運。
三是城市公共服務供給能力的挑戰。由於城市教育、醫療、社會保障、保障性住房等公共服務供給能力薄弱，大量進入城市的農民工並沒有享受到與城市居民平等的公共服務，處於「半市民化」狀態，極易引發社會矛盾。四是城市治理能力的挑戰。
隨著人口向城市快速集中，城市配套設施建設與管理服務水平難以適應。
城鎮化具有不可逆性，應首先注重生態和諧，而不是效率優先。新型城鎮化之「新」就在於強調人本、公正、持續與和諧。只有和諧發展，才能可持續發展。
傳統城鎮化發展模式追求規模、經濟、速度，不顧生態環境的承受能力，最終導致生態環境惡化，反過來影響到社會經濟發展。新型城鎮化應以「和諧」為導向，對之進行改進，實施均等化的公共服務供給，逐步縮小城鄉差別。
在城鎮化過程中，要特別注意解決好以下問題：
一是要走以人為本的城鎮化道路。我們所說的城鎮化的本質是人，是人的城鎮化或者人的現代化。要提高人們的生活水平和人們的幸福感，使之過上更加體面、更加有尊嚴的生活，進城的農民要能在城鎮裡享受到跟城市人一樣的待遇。
這也是個社會公平問題。
二是要走資源節約型的城市化道路。城市規模不斷擴大就要大量占用土地。我們的土地資源是非常有限的，要在城市發展、城鎮化率不斷提高的同時保護耕地。
中國特色的城鎮化一定要踐行科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型的社會。
三是要依靠兩種力量，即**的力量和市場的力量。這是因為，城鎮化首先是乙個經濟現象，要完成產業以及依附在土地上的農民向工業產業轉移；同時它還是涉及社會政治文化等各個方面的社會工程，在這個過程中，僅僅靠市場化推動城鎮化，會有一些失靈的地方，需要發揮**的力量。在解決進城農民工的社會保障和公共服務方面都需要**發揮積極作用，規劃、發動、誘導、統籌等工作也需要**強有力的推動。
四是規劃先行、科學布局。目前，全國許多地方的小城鎮建設停留在以鎮論鎮的初級階段，由此產生規劃依據不充分、定性不準確、用地和人口規模**不合理的現象。有關研究表明，小城鎮的鎮區人口要達到3萬以上，才能正常發揮集聚的功能。
在未來的城鎮化發展中，要真正做到從全國角度發展城市集群。例如，我國現有的3個城市集群，即京津冀城市集群、京滬杭城市集群、廣東深圳城市集群；從地域角度，大力發展大、中、小城市組團式的城市結構，以外延據點式發展為特徵，引導流動人口向中小城市分流；從城鎮角度，細緻認真、科學嚴謹地做好小城鎮規劃藍圖，才能極大地拓寬新型城鎮化的發展空間，先行先試的探索必能經得起實踐的檢驗。
五是城市適度規模，即預防大城市病。當前我國城鎮化在高速發展過程中湧現出一大批超級城市和特大城市，中小城市發展明顯不足。與大城市、特大城市過度發展伴隨的是水資源緊缺、空氣質素下降等環境汙染、生態惡化問題，城鎮化發展過程存在著不可持續的風險。
避免這個問題的出現，需要空間一體，適度聚集，協調發展，以城市群來帶動城鎮化的發展。
六是與產業的有機融合。城鎮化離不開產業化，且依託於產業化。目前，我國城鎮化水平較低的原因之一就是受制於產業發展。我們需要在充分了解產業發展現狀的基礎上，對第
一、第二、第三產業的發展進行合理引導，制定相關政策，以通過產業的良性發展解決大批農民轉變為城鎮人口後的就業問題，實現產業化與城鎮化的有機融合。
七是農民工身份確認。城鎮化最大的體制障礙是戶籍制度，這也是城鄉分割最明顯的特徵。當前，我國戶籍制度把戶口分成農業戶口和非農業戶口兩種。
農民要想成為「城裡人」,必須取得非農業戶口，否則，即使生活在大城市仍然享受不到「城裡人」在醫療、就業、住房乃至受教育等方面所獨享的權利，成為城市邊緣人。近年來，許多專家學者呼籲戶籍改革，放鬆戶籍管制，全國各地也在進行積極的探索和變革，但都以淡化管制為主。城鎮化迫切需要體制創新。
我們既要借鑑國外的成功經驗，更要在實踐中注重結合我國國情，堅持以人為本，以解放生產力和調整產業結構為出發點，大膽實踐，勇於改革。
戶籍制度對城市化的不利影響
城市化過程中的人口遷移，社會保障，農村土地產權穩定和村莊內部農地調整以及農用土地非農化問題，都是現階段中國轉軌與經濟發展過程中面臨的重大問題。改革以來，出現了日益嚴重的城鄉失衡。造成這一後果的機制，要首推戶籍制度。目前現行戶籍制度社會管理上還存在很多僵化不合理的 與社會發展不相適應的弊端，這一制度強...
歷史趣談明朝戶口是怎麼登記的明朝戶籍制度什麼樣的
導語 許多人都說戶籍制度 戶口肯定存屬於該制度 限制這限制那，其實戶籍制度是在管理手段沒有辦法有效管理的時候不得不採用的一種方式。隨著，科 許多人都說戶籍制度 戶口肯定存屬於該制度 限制這限制那，其實戶籍制度是在管理手段沒有辦法有效管理的時候不得不採用的一種方式。隨著，科學技術的前進，戶籍制度自然會...
申論高分 五戶籍制度改革是時代前進的必由之路
再次，要加快與戶籍制度改革緊密相連的政策和社會改革。認真清理與戶籍相連的各種附帶功能，取消城市戶口背後的利益，清理在就業 教育 醫療等方面的歧視性政策，建立覆蓋城鄉的失業保險 養老保險和醫療保障制度 要對城市總體規劃的編制思路 重點 內容 方法等方面進行改革，建立和啟動區域綜合發展規劃的編制 審批和...