三年工程實施方案和推進計畫
一、 機務系統現狀
1.基本概況
機務系統已進行了較為充分和深入的管理結構優化和資源整合工作，現有南昌、向塘、福州三個機務段和南昌、福州二個供電段，各機務、供電段主要情況如下：
(1)布局和組織機構調整
從2004開始，機務系統按照統一部署，進行了一系列的生產布局調整和生產資源的整合，並抓住各種時機進行了生產組織結構的調整，生產過程的梳理和再造，為形成與我局運輸任務相匹配的機務檢修、運用能力作出了努力。已進行的機務生產布局組織機構調整工作主要包括：機務段撤併微調工作、生產車間重組、職能科室的撤併和調整室。
撤併微調以後，我局從原來10個機務段，撤併成3個機務段，即目前設定的南昌、向塘、福州三個機務段。重組後的生產車間由原來的運用、檢修、燃整、裝置、監控、檢測、運管中心、後勤、折返段、救援列車等10個車間重組為運用、檢修、整備、裝置、監控、折返、救援7大車間。通過生產布局調整，全域性機務段職能科室由原來58個減少到37個，減幅36%；車間部門設定由原來71個減少到34個，減幅52%。
2023年撤消了6個水電段，電力裝置劃歸電務段管理，2023年，電力裝置劃歸供電段管理，現有南昌、福州2個供電段。
2023年機務系統又對異地運用車間增設了派班室，同時撤銷折返車間，原折返車間的工作交運用車間管理，在運用車間增設1名運用車間副主任主管折返點工作。輪乘制按指導區設定乘務班組，每個乘務班組管理17個左右機班，指導司機為班組長；因指導區管理難度及工作較多可增設一名司機長協助班組長管理班組工作。
(2)檢修、整備資源整合情況
機務系統按照鐵道部實施中修集中和修養一體化的原則，對機車檢修資源進行了整合，並對修養體制進行了一定程度的改革，並按照有利於提高管理效率、有利於現場作業控制的原則，對既有車間和班組進行優化調整。
我局從2023年至2023年進行了生產布局大調整，一併完成整備車間的組建與整合工作，先後撤消了上饒、景德鎮、九江、贛州、邵武、萍鄉檢修車間，成立了福州、永安、漳平、向塘、鷹潭、南昌整備車間，負責機車小輔修、臨碎修和機車出入庫檢修、整備、保養、保潔工作，實施修養一體化管理。目前保留了南昌、鷹潭、永安、福州檢修車間負責機車的大、中修任務。在其他異地運用車間配置少量機車行修人員負責入庫機車碎修施修工作。
全域性現設定有6個整備車間、4個檢修車間：南昌機務段整備車間，向塘機務段向塘、鷹潭整備車間，福州機務段福州、漳平、永安整備車間；現有南昌機務段檢修車間，向塘機務段鷹潭檢修車間，福州機務段福州、永安檢修車間。
南昌機務段檢修車間承修df4d、df11、df11g等提速型機車中修，2023年下半年開始承修ss9型電力機車中修，2023年3月開始承修ss4型電力機車中修；向塘機務段鷹潭檢修車間承修df4、df4c型機車中修，2023年下半年開始承修df4d型半懸掛機車中修；福州機務段永安檢修車間承修ss3、ss4型電力機車中修，福州檢修車間承修df4、df5、df7c、df7g型機車中修。
（3）機務系統異地車間和班組情況
布局經過這幾年的不斷整合和調整，目前我局機務系統共有向塘機務段8個、福州機務段6個，共14個異地車間。
機務系統在向塘、福州機務段進行段直管班組的試點工作，共設立了新餘綜合班組、分宜綜合班組、廈門北折返點、廈門折返點、廈門機務公寓5個段直管班組。其中向塘和福州機務段對直管班組的管理各有特色和優劣。
2． 新線或電氣化開通給機務系統的帶來的影響
溫福、福廈、廈深、龍廈鐵路等新線和京九電氣化即將開通，對機務系統將會帶來了較大的影響，主要影響有以下幾點：
（1）新技術新裝備帶來了全新的管理和思維模式，造成對機務人員素質提出了更高要求；
（2）管理轄區的延伸給加重了機務系統人力資源緊張的局面；
（3）新線開通加劇了機務系統在前幾年生產布局微調工作積累的結構性矛盾；
以上各種變化促使機務系統具備了打破原有的站段管轄範圍和管理跨度，改變站段規模的條件。
3． 機務系統存在的瓶頸性問題
根據機務系統近幾年的生產布局和管理職能的微調，及評估新線或電氣化開通給機務系統的帶來的影響，我們認為機務系統主要存在以下幾方面的瓶頸性問題：
（1）人力資源的結構性短缺前所未有地制約機務系統的發展。尤其是機車乘務員缺員和接觸網工、電力工年齡老化問題，對機務系統產生了從機務安全、生產率提高直至生產布局調整等工作的嚴重制約；
（2）當前的機務、供電段勞動組織、生產成本和生產組織管理模式很難適應當今中國鐵路的發展需求；
（3）機務檢修、整備資源配置仍存在不適應的因素，跟不上機車交路優化的步伐。
二、總體要求
以確保安全穩定為前提，以解決機務系統瓶頸性問題為目的，以完善組織結構、優化資源配置、調整勞動組織為重點，力爭經過三年時間，實現機務系統站段組織結構精幹合理，資源配置合理，勞動組織優化高效的目標，為強化安全管理和提高效率效益奠定堅實基礎。
三、實施方案
高度重視、加強組織、深入推進，切實執行機務系統優化站段管理結構三年工程實施方案和推進計畫。
1．加強領導，明確責任。為切實推進這項工作，機務系統成立由主管副局長任組長，安監、人事、計畫、勞衛、財務、運輸、機務等處室負責人參加的領導小組，下設工作小組，由機務處牽頭，各機務、供電段主要領導參加，負責統籌協調，組織推進。並明確責任分工，建立工作制度，細化措施辦法，抓好工作落實。
2．把握原則，突出重點，結合實際，細化方案。機務系統在優化站段管理結構三年工程中，要把握好二個重點：一是按照有利於加強安全管理、有利於提高裝置質量、有利於提高運輸效率的原則，科學合理調整車間設定和實現資源及管理的適度集中。
二是統籌搞好勞動組織的調整和優化，對有關幹部職工要合理安排，並配套解決好他們生產生活中的實際問題。要按照上述原則，對準實施方案充分組織調研和討論，做到實事求是，科學合理。
3．精心組織，加快推進。各機務、供電段要按照本方案，結合實際，認真執行站段優化管理結構的實施方案，並制定本單位的工作內容和推進計畫，及時研究解決出現的新情況、新問題，確保行車安全和隊伍穩定，嚴格按年度完成三年工程的目標分解任務。
附件：1．機務段優化管理結構工作內容和推進計畫
2．供電優化管理結構工作內容和推進計畫
附件1：
機務段優化管理結構工作內容及推進計畫
一、工作內容
（一）完善組織結構
1．科室設定
優先設定安全科、運用科、技術科、裝置科、職工教育科和驗收室。
2．整合運用車間
1）福廈線、龍廈線開通成立東孚運用車間後，擬撤消福州機務段永安運用車間併入漳平運用車間，機車交路由來舟直通漳平（或東孚），補機交路仍由永安折返點到城口，補機電單車在值乘三至四趟補機交路後轉大交路進漳平整備作業。
2）撤消福州機務段泉州運用車間併入東孚運用車間，漳泉線機車交路由漳平運用車間承擔。
3）運用車間下設乘務組，按班組管理，人員規模50人左右，設乘務長和副乘務長各1名。
3．整合檢修車間
加快溫福線福州機務段改造工程建設進度，待電力機車檢修能力形成後，撤銷永安檢修車間。
4．整合整備車間
福廈、廈深、龍廈鐵路開通後，設立東孚整備車間，承擔內燃、電力機車的整備作業，同時撤銷永安整備車間。
5．整合裝置車間
在2023年生產布局調整時，一併完成裝置車間整合，三個機務段均只設定乙個裝置車間，並實行垂直管理。
6．一列救援列車為乙個班組，隊長為班組長，由車間副主任兼任。
7．按照「獨立作業、規模適度、定額合理」的原則優化班組設定，結合勞動組織改革及時跟進，對專業相近班組進行整合優化。積極開展自控型班組建設，提公升班組獨立作戰能力。
（二）優化資源配置
1．運用資源配置
1）結合和諧型機車投入運用和客運專線開通，逐步實現按機型分線集中統一配置，解決機型配置混雜問題。滬昆、京九線貨物列車逐步配置hxd3或ss4型電力機車，客運列車逐步配置ss9、ss8型電力機車。
2）客運機車長交路距離達到800公里以上，貨運機車長交路距離達到500公里以上，打通局間分界口，滬昆、京
九、向莆線貨物列車交路由向塘機務段擔當；滬昆、京九線客運列車機車交路由南昌機務段擔當。鷹廈、峰福（福州至南平南、來舟）、溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆線客貨機車交路由福州機務段擔當。
3）主要幹線根據機型配置，統一機車牽引重量。滬昆、京九線hxd3或ss4型電力機車5000噸；溫福、福廈、向莆線hxd3或ss4型電力機車5000噸。
2．檢修資源配置
1）按照「專業化、規模化、集中修」的要求，進一步優化中修布點，南昌機務段主要承擔ss4、ss8、ss9型電力機車中修，電力機車中修能力逐步達到200臺；向塘機務段（鷹潭檢修車間）主要承擔df4、df4c、df4d、df11型內燃機車中修；福州機務段主要承擔df4、df5、df7c、df7g型及ss3、ss4型機車中修。
2）整合既有檢修資源布局，實行機車輪對、電機、增壓器大部件集中修。
3）優化裝置資源配置
根據全域性機車檢修資源布局，按照「專業化、規模化、集中修」的要求，把全域性現有的機務裝置根據生產實際需求，進行有針對性的裝置資源整合，充分提高裝置的利用率。根據中長期鐵路網規劃和和諧型機車擔當長交路任務的布局，在三年內合理確定和諧型機車運用維修段，按照運用維修段的裝置配置要求配齊裝置，滿足運用維修段的維修需求。利用新線規劃和既有線的改擴建工程，不斷完善我局機務裝置的配備，適應我局機車執行交路、機車檢修、機車整備對裝置的需求。
（三）調整勞動組織
1．按鐵道部《關於實施優化站段管理結構三年工程的指導意見》（鐵辦〔2009〕93號）檔案精神，推行「單司機、輪乘制」精神。機車乘務（含動車組）推行單司機執乘，單司機執乘比例達到90%以上，積極探索、逐步實現單班單司機執乘。
1）2023年擬在南昌機務段南昌—鷹潭12對、向塘機務段南昌—九江5對旅客列車乘務交路試行單班單司機值乘。
2）在單班單司機交路積累經驗的基礎上，結合客專、高速鐵路的建成，對旅行時間4至6小時的交路，實施單班單司機
3）預計溫福、福廈、廈深、廈龍、向莆等三年內開通新線約需增加司機880人（動車司機100）左右，因此要加大機車乘務員培養力度，盡快培養一批雙證（電力、內燃）機車乘務員，以解決當前用人之急；拓寬思路，**直接招收大專以上學校培養的機車司機，縮短機車乘務員培養週期；加快動車組司機培訓。
2．按照部局的檔案精神，繼續深化檢修、整備、裝置勞動組織改革。優化檢修、整備車間、裝置車間班組設定和生產人員崗位設定，提高勞動生產率；機務段成立裝置科。
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