作者：張康之
**：《中共浙江省委黨校學報》2023年第04期摘要：當人類前進的腳步邁入21世紀時，志願者及其志願服務開始成為乙個重要的社會現象而引起人們的關注。
本來，志願者是乙個亙古就有的社會現象，但是，此前的所有志願者都是以個體的形式出現的，志願服務都是個人行為，而20世紀後期以來的志願者及其志願服務活動則是以組織化的形式出現的。過往的志願者及其志願服務活動是發生在熟人之間的，即使發生在了陌生人之間，作志願服務活動選擇的一方，也是以熟人的心態、文化及精神去提供志願服務的，而在今天，我們看到的志願服務卻是發生在陌生人之間的。這兩個方面構成了志願者及其志願服務與以往根本性不同。
新型的志願者及其志願服務預示著人類社會治理的變革，或者說，志願者及其志願服務已經構成了社會治理的一項內容。因而，我們需要在社會治理變革的意義上來認識志願者及其志願服務。
關鍵詞：志願者；志願服務；社會治理
中圖分類號：c912.1文獻標識碼：a文章編號：1007-9092（2014）04-0026-09
根據鮑曼的觀察，新世紀明顯呈現出的生活現象是用即時快樂取代了人生幸福的追求。鮑曼說，「這是乙個瞬息萬變的世界，在這個世界中，快速消化同大胃口和日益增加的食慾相比，會許諾更多的快樂和更少的沮喪。快樂機遇會乙個又乙個地來臨，它們也會更加迅速地消失。
訣竅就是順便抓住每乙個機遇，立即利用它，並為下乙個機遇做好準備。」① 我們承認這種現象的存在，甚至會以伊壁鳩魯主義的幽靈附著在我們的時代。但是，如果仔細地觀察，又會看到，那並不是乙個主流現象。
也就是說，只有那些遺傳了近代個人主義基因的人才會那樣。在我們的時代，可以看到，與以往任何乙個時代相比，都有更多的人在這個迅速變動的社會中選擇了志願者活動，投身於公益事業，通過合作去應對危機事件。也許在人數比例上並不顯得很多，但與以往相比，卻是迅速地增多。
在此背後，也許包含著乙個具有趨勢意義的跡象。在歷史上，志願者的存在之久遠，可能是無可考證的，但作為一種社會角色而得到承認，則是20世紀後期的事情。顯而易見，一種社會角色的出現或得到普遍承認，這是人類歷史進入乙個新的階段的標誌。
志願者作為一種社會角色而引起全社會的普遍關注就是這樣的。之所以需要把20世紀70年代以來的志願者及其志願服務當作一種新的社會現象來認識，是因為它是被組織起來的，是一種有組織的活動。正是有組織的活動這一點，使亙古以來就有的個人志願行為有別於這種新的社會現象。
也就是說，20世紀70年代以來的志願服務首先是一種有組織的活動，其次是面向陌生人的服務。這兩點決定了它不同於歷史上的志願活動。但是，這還僅僅是就志願者的行為特徵和行動方式而言的，如果從社會治理的角度來加以解讀的話，我們還會看到，20世紀70、80年代以來，人類進入乙個高度複雜性和高度不確定性的時代，使**這一單一治理主體的行動捉襟見肘，以至於在**社會治理不周延的地方，出現了非營利組織以及其他的社會自治力量，使乙個多元社會治理主體合作治理的局面呈現出正在生成跡象。
就志願者活動已經演化為一種組織化的活動來看，也匯入了這一潮流，正在成為一支社會治理力量，而且可能會標誌著我們時代的特徵。
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