東莞市軌道交通****
運營電價政策研究報告
運營分公司
二〇一三年十月
目錄第一章總論 1
1.1研究背景 1
1.2研究依據 1
1.3東莞市軌道交通線網規劃及r2線供電規劃概述 1
第二章電價制定的基本程式及相關政策 2
2.1電價制定程式及政策 2
2.2東莞現行電價政策 2
第三章其他各省市軌道交通行業電價情況 4
3.1其它省市軌道交通的運營電價 4
3.2其它省市軌道交通運營電價政策分析 5
第四章 r2線用電成本分析 5
4.1名詞解釋 5
4.2電量測算 6
4.3電費測算 6
第五章結論與建議 9
附件 10
本文在東莞市城市軌道交通線網規劃的基礎上，對城市軌道交通電價制定政策方面進行了研究，對r2線的用電成本進行了分析，並提出了制定東莞市地鐵運營電價的建議。通過對地鐵運營電價政策的研究，以促進東莞軌道交通在爭取優惠電價政策方面的工作，有效降低東莞軌道交通的運營成本，實現東莞軌道交通的可持續發展。
城市軌道交通是我市建設史上最大的公益性基礎設施，城市軌道交通的建設可帶動城市快速發展，加強城市的各區域中心和次區域中心的聯絡，並將有效緩解城市中心人口密度和住房壓力，改善民生福祉，拓展城市發展空間，大幅提公升市政配套水平和綜合競爭力，為解決地面交通擁堵、空氣汙染等城市通病發揮重要作用。
根據軌道交通行業運營經驗，電費成本往往佔據了運營成本的30%左右，是運營成本的第二大支出。按照東莞市軌道交通線網規劃，近期r2線投入運營、中期r1線投入運營及遠期r3、r4線的投入運營，電費成本隨著運營里程的增加而將成倍增長。研究地鐵運營電價的制定政策，在東莞地鐵運營電價制定過程中獲得相關優惠措施和扶持政策，對有效改善東莞軌道交通的運營成本壓力，減輕**的財政補貼壓力，實現東莞軌道交通的可持續發展有著重大意義。
（1）《中華人民共和國電力法》
（2）《電力**與使用條例》
（3）《***關於城市優先發展公共運輸的指導意見》
（4）《東莞市電價說明》
根據《東莞市軌道交通建設規劃（2012-2018）》（以下簡稱《建設規劃》）線網規劃，東莞市城市軌道交通線網由4條市域骨幹線路構成，總長218.3km，共設定車站76座，途經22個鎮區。線網規劃各線路情況詳見下表。
東莞市軌道交通網路規劃線路一覽表
根據東莞市軌道交通線網規劃確定的目標，近期規劃建設r2線首期工程，線路全長37.8公里，自東莞火車站至虎門火車站，計畫於2023年6月開通運營。全線共設車站15座（地下站14座、高架站1座）、車輛段1座、控制中心1座。
r2線（東莞火車站～虎門火車站）供電系統採用集中式、110/35kv兩級電壓供電方式，牽引和動力照明共用35kv供電網路。全線共設定2座110/35kv主變電所，其中一座設定在厚街汽車站附近，為厚街主變電所，主變壓器容量為2×25mva。另一座設定在旗峰公園站，為旗峰主變電所，主變壓器容量為2×31.
5mva。各個車站、車輛段、部分區間設有牽引降壓變電所、降壓變電所、區間跟隨變電所。牽引供電系統採用dc1500v架空接觸網供電、走行軌回流方式。
(一)基本電價制定的原則
我國電價由****主管部門負責管理，重大事項報***決定。****主管部門對電力**實行「統一領導、分級管理」 原則，省及省以上電網的電價由*****主管部門負責管理，省以下獨立電網的電價由省**主管部門負責管理。國家電監會、國家能源局可對電價政策和電價水平提出調整意見。
2023年頒布的《中華人民共和國電力法》第五章第四十條明確規定「獨立電網的銷售電價，由電網經營企業提出方案，報有管理權的物價行政主管部門核准。」據此，我市軌道交通運營電價應在***相關政策的指導下，由市發改局相關部門請示省物價管理部門制定。
(二）最新政策背景
2023年12月29日，***下發《關於優先發展軌道交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）中指出：「城市人民**要將公共運輸發展資金納入公共財政體系，重點增加大容量公共運輸、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛裝置購置和更新的投入。「十二五」期間，免徵城市公共運輸企業新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減徵或者免徵公共運輸車船的車船稅；落實對城市公共運輸行業的成品油**補貼政策，確保補貼及時足額到位。
對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。」（詳見附件1）
按照廣東省物價局制定的商品**標準，東莞市電價按照大工業、非工業、普通工業電度電價、商業電度電價、居民生活電度電價、稻田排灌、脫粒電度電價、農業生產電度電價7種用電類別（詳見附件2），7類用電類別電價詳見下表。
東莞市電價價目表
發布時間：2012-07-31） 單位：分／千瓦時（含稅）
說明：（1）電價標準根據粵價[2011]275號文、粵價[2012]135號文執行。
（2）城市建設附加費、重大水利工程建設**、水庫移民後期扶持資金由供電企業代收。
（3）根據水電財字【83】215號文，變壓器安裝容量100kva及以上客戶執行功率因數調整電費。
（4）根據粵價[2009]44號和廣東電網公司有關檔案，燃氣燃油加工費從2023年2月1日抄見電量起，收取標準調整為2.2分/千瓦時。
（5）企業的峰平谷時段劃分：峰時：9：
00－12：00，19：00－22：
00；平時：8：00－9：
00，12：00－19：00，22：
00－24：00；谷時：0：
00－8：00。
通過市場調研，其它主要省市的軌道交通的運營電價情況如下：
（1）北京地鐵。北京地鐵執行大工業用電電價，**約為 0. 7995元/千瓦時。
（2）南京地鐵。南京市地鐵電價由江蘇省**出台政策給予電價扶持，明確對地鐵執行電價按照市政路燈照明用電**計費，電價標準為0.5183元/千瓦時。
（3）廣州地鐵。廣州地鐵由廣東省**出台政策給予電價扶持，實行地鐵電價（非、普工業免市燃電價），電價標準為0.8308元/千瓦時。
（4）成都地鐵。成都地鐵執行電價執行大工業用電標準，經初步測算綜合電價約為0. 70元/千瓦時左右。
（5）杭州地鐵。杭港地鐵電價為一般工商業及其他用電，電價為0.8780元/千瓦時（實際電量+0.06%線損電量），附加力調電費。
（6）深圳地鐵。深圳地鐵電價為普通工業用電，電價為0.934元/千瓦時（含燃油附加費0.
022元/千瓦時）附加力調電費。深圳地鐵因運營電價及力調電費較高，已於2023年5月由深圳市軌道辦專題調研報告向市**申請降低電價。
各城市軌道交通電價表詳見下表：
各城市軌道交通電價制定情況表
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