附件：第一章總則
第一條為加強中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）工程專案管理，控制工程建設成本，提高投資效益，根據國家有關工程建設投資管理規定和集團公司工程造價控制要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用於集團公司，各分、子公司，各直屬企業的新建、擴建、改建的電力工程專案。上市公司專案可參照執行。
第三條工程造價管理工作應貫徹「目標管理、分類對標、全程控制」的總體要求，完善工程造價目標管理機制，健全控制標準和指標體系，強化工程建設全過程的分類分項對標，落實單位工程造價控制要求，實現工程專案造價管理的可控在控。
第四條工程造價管理工作貫穿專案規劃、設計、採購、建設、交付的全過程，各級管理人員必須樹立全過程的成本管理和風險控制意識，加強設計優化和合同管理，切實控制工程造價，提高工程專案在電力市場中的競爭力。
－1－第二章管理機構職責
第五條集團公司的管理職責
（一）制定集團公司工程造價管理辦法、制度和相關標準；（二）審批專案設計概算、執行概算(風電工程為修編概算，下同)和專案總結算；
（三）監督管理設計概算、執行概算的執**況和預備費的使用情況；
（四）監督檢查工程造價管理工作。第六條分、子公司的管理職責
（一）制定落實工程造價管理辦法、制度和實施細則；（二）負責所管理和所屬專案的執行概算和專案總結算初審，報集團公司審批；
（三）監督檢查工程造價管理和控制情況；
（四）負責專案工程造價管理目標完成情況的檢查和考核工作。
第七條專案公司的管理職責
（一）負責落實國家和集團公司工程造價管理制度和規定；（二）負責組織編制專案的執行概算、專案總結算和竣工決算，並落實實施；
（三）負責專案工程造價的具體管理工作；（四）實施工程造價控制工作。
－2－第三章設計階段造價管理
第八條分、子公司及專案公司(或專案前期籌備機構)必須強化對設計工作的監督管理，貫徹安全可靠、經濟適用、節能環保的原則，以提高集團公司經濟效益為宗旨，合理確定設計原則、裝置選型原則和建設標準。
專案公司應在充分考慮專案生命週期內綜合成本和收益的基礎上，將嚴格設計原則、優化裝置選型、控制建設標準作為設計階段造價管理的重點，努力抓好設計方案的技術經濟論證和優化比選。
第九條專案公司應認真開展工程設計招標，落實限額設計工作，促進設計單位提高設計水平、加強設計優化、保證設計深度和設計質量，避免發生設計方案變更和重大工程量變化，積極鼓勵設計單位採取積極有效的措施降低工程造價。
第十條專案公司應重視施工組織設計大綱（總體規劃或總設計）在控制工程造價中的特殊作用。應通過優化施工總平面布置、優化場地平整方案和重大施工方案、提前規劃永臨結合專案、優化施工組織和施工計畫、控制生產和生活臨建的規模和標準等手段降低工程造價。
第十一條投資估算
（一）投資估算是火電專案(初步)可行性研究報告(水電和風
－3－電專案預可行性研究報告)的組成部分，分、子公司及專案前期籌備機構，應積極組織和參與編制審查工作，為集團公司選定開發專案、批准專案建議書、開展可行性研究奠定可靠的基礎。
（二）投資估算由承擔勘察設計的設計單位負責編制，**授權的中介機構負責審查並提出評審意見。
（三）投資估算受勘測、設計和科研工作深度限制，存在較多不確定因素。應加強調研分析，保證投資估算的編制深度，合理打足投資，以提高專案決策依據的可靠性。
（四）投資估算一經批准即作為專案投資的最高限額，原則上不得突破。
第十二條設計概算
（一）設計概算是火電專案初步設計檔案(水電和風電專案可行性研究設計檔案)的重要組成部分。專案公司應高度重視並積極組織和參加有關工作，為編制和審查設計概算提供必要的基礎資料和資料，使設計概算成果真實反映工程實際情況，為財務評價、控制固定資產投資規模、進行工程專案稽查審計、籌措建設資金和控制工程造價提供可靠的依據。
（二）設計概算應嚴格按照國家規定的編制深度、專案劃分和費用構成進行編制，在充分考慮工程建設特點的基礎上合理確定各部分投資。應按照單位工程造價控制的要求，認真作好與可研估算、限額設計指標以及集團公司有關造價控制指標的對比分析。
－4－（三）工程建設過程中發生重大設計變更時，應嚴格按照《中國大唐集團公司工程設計審查管理辦法》規定的重大設計變更範圍和審查程式對原設計概算中相應內容進行調整。
（四）設計概算按照《中國大唐集團公司工程設計審查管理辦法》規定的程式進行編制和審查。設計概算一經批准，即作為專案籌措建設資金和指導工程造價管理的依據，原則上不得突破。
第十三條執行概算
（一）執行概算是集團公司強化工程造價管理的重要手段，是專案工程造價管理的控制目標。各有關單位應按照集團公司關於執行概算實施辦法的規定，認真作好編制和管理工作。
（二）執行概算由專案公司組織編制，必要時可委託有資質的工程造價諮詢機構協助編制。
（三）專案公司應按照批准的執行概算制定年度投資計畫、編制年度完成投資統計報表、開展專案經濟活動分析、對比分析專案總結算完成情況，並以此作為驗證工程經濟合理性和考核專案公司工程造價管理績效的依據。對專案公司的具體考核工作按照《中國大唐集團公司工程專案管理目標考核辦法》的規定執行。
（四）執行概算的編制時間：火電專案應在工程三大主機、主要輔機和主體工程施工招標完成後兩個月內編制完成；水電專案應在主體工程招標完成後三個月內編制完成，主體工程招標週期較長的大型水電工程應在大壩和廠房工程招標完成後三個月內編制完成；風電專案應在主機裝置和主體施工招標完成後乙個月
－5－內編制完成。
（五）執行概算的編制按照《中國大唐集團公司火電工程執行概算實施辦法》、《中國大唐集團公司水電工程執行概算實施辦法》和《中國大唐集團公司風電工程建設管理辦法》執行。執行概算應控制在批准的設計概算額度內，專案設定和**確定應以滿足工程管理需要、真實反映市場情況為原則。
第四章採購階段造價管理
第十四條工程專案設計、監理、裝置和材料採購、施工等應按照公開、公平、公正的原則招標，擇優確定承包商和供貨商，以降低工程造價和控制工程風險。招標活動必須嚴格按照《中國大唐集團公司工程招標管理辦法》和相關規定進行。
第十五條專案公司應通過合理劃分採購標段，提高投標競爭性，降低合同履約風險。集團公司依據國家有關規定，結合工程具體情況，制定了統一的招標檔案範本，並根據執**況進行及時的修改、補充和完善。專案應強化招標檔案編制和審查的組織工作，使用規範的招標合同範本，避免疏漏和投標人理解的差異。
第十六條專案公司應通過設計招標選擇技術領先、綜合能力強、資質信譽好的設計單位承擔工程的勘察設計工作。
第十七條工程監理招標應在主體工程施工招標之前進行，並選擇資質級別高、信譽好、管理能力強的單位承擔。專案公司
－6－應充分發揮監理單位在控制工程造價方面的作用。
第十八條專案公司應加強施工招標管理。除施工週期較長或工程量可能有較大變化的建築工程可採用單價合同形式外，其他合同一般採用固定總價合同形式。單價合同應明確規定工程量變更和**變動的調整原則和方法，總價合同中的分項**應與概算專案劃分相對應，避免漏項和重複計算。
第十九條專案公司應本著安全、可靠、經濟、適用的原則作好裝置選型和**比選工作，嚴格控制採購標準。裝置採購合同均採用固定**形式，招標檔案應註明單件**和總**，所有**均為固定不變價。
第二十條工程建設使用的主要材料（如鋼材、水泥、油料和火工材料等）可由專案公司根據工程具體情況，在保證**和質量的情況下集中組織招標採購，以降低採購成本。集中採購材料的招標一般採用固定單價形式，其他工程材料在專案公司確認供貨商後，可由施工承包商自行負責採購。
裝置、材料的分項**應與電力行業概算專案劃分對應，避免漏項和重複計算。
第二十一條專案公司應根據招標專案的具體特點和國家有關規定，確定標底編制的原則。通過加強對建設市場**的調查研究，分析、比較同類工程的招標情況，提高標底的編制水平，從而對惡意抬高或降低投標**的行為進行控制。
第二十二條針對不同的招標專案，專案公司應制定具體的
－7－評標辦法，以保證通過招標選擇到最合適的設計、監理、施工和製造企業，確定合理的合同**。
第二十三條合同價是以中標價為基礎，供需雙方通過談判確定權利和義務後的協議**。雙方必須信守並履行合同條件，保證工程或工作的質量和數量，並依據合同按時支付預付款、工程進度款、裝置貨款、保留金。專案公司應分析不同型別合同的履約風險，並針對具體情況制定控制措施。
第二十四條對專案設計、施工、監理等有關各方在控制工程造價方面的責任以及獎懲辦法，專案公司應在經濟合同條款中予以明確。
第二十五條專案公司應建立合同評審制度。在合同條款的編制、修訂（變更）、批准的過程中，專案公司應加強公司內部（工程、物資、財務、法律等）各部門間的溝通和聯絡，保證合同條款和內容全面完善，以減少合同爭議。
第五章建設過程造價管理
第二十六條工程建設過程的造價管理以合同管理為中心。專案公司應建立健全合同管理制度，設立合同管理機構，指定專人負責合同管理，做到規範化、程式化，同時強化專案管理人員全員、全過程的合同管理意識和法律意識。
第二十七條專案公司應加強資金使用計畫管理。根據批准
－8－的施工進度網路計畫及裝置、材料交貨計畫，做好月、季、年度資金使用計畫，合理均衡安排資金，減少建設期財務費用。
第二十八條專案公司應加強合同執**況的分析工作，強化工程變更和索賠管理，制定變更、索賠和支付管理程式。加強合同的履約控制，及時化解合同風險。
第二十八條專案公司應嚴格控制執行概算新增專案和重大設計變更，新增專案和重大設計變更應按照《中國大唐集團公司設計審查管理辦法》嚴格履行報批手續。
第三十條專案公司應認真落實執行概算確定的單位工程造價控制目標。工程變更增加費用不超過執行概算單位工程投資的專案，由分、子公司負責審批，增加費用在相應工程專案費用中調劑；發生變更使單位工程費用超過執行概算的專案，以及執行概算外新增專案，須由分、子公司初審後報集團公司審批，增加費用從預備費中支付。
第三十一條專案公司應加強工程合同結算管理，及時進行完成合同和完工單項工作的結算工作。
第三十二條專案公司應大力推進資訊化建設，建立高效適用的工程造價管理系統。加強工程建設過程中造價資訊資料的收集、整理、積累和反饋工作，為工程控制造價和集團公司投資決策提供參考。
第三十三條專案公司應按照《中國大唐集團公司工程專案經濟活動分析實施辦法》的要求及時開展經濟活動分析，對已招
－9－標（或已完成）工程的造價控制情況進行分析總結，對未開工工程的執行概算控制風險進行分析**，相應調整資金使用計畫。
第六章交付階段造價管理
第三十四條專案公司應高度重視機組投產後的工程造價管理，按照《中國大唐集團公司工程專案總結算管理辦法》的要求，加快工程結算工作，並及時開展投資完成情況、工程變更、預備費支付、工程尾工等內容的全面清理分析，認真編制專案總結算報告，經分、子公司初審後報集團公司批准。
第三十五條專案公司應按照《中國大唐集團公司基本建設工程專案竣工決算報告編制辦法》的規定，在批准的專案總結算基礎上，及時編報工程竣工決算報告。專案竣工決算報告必須經審計部門審計，並報集團公司審核批准。
第三十六條工程全部竣工後，專案公司應對工程建設全過程的經驗進行分析，及時組織參建單位編寫工程總結。
第三十七條對工程特點明顯或工程造價與設計概算相比有較大偏差的，專案公司要按照集團公司工程專案後評價的有關要求，開展專案後評價工作，編制專案後評價報告。
第三十八條集團公司根據各工程專案實施情況和經驗，逐步積累工程專案造價資訊並改進造價控制方法，指導專案公司開展造價控制活動。
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第七章附則
第三十九條分、子公司應根據本辦法制定所管理和所屬專案的實施細則，細化管理程式，明確管理職責；各專案公司也應結合專案特點，認真研究落實工程造價控制的各項要求，切實保證各項管理措施落實到位。
第四十條本辦法由集團公司工程管理部負責解釋。第四十一條本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司工程造價管理辦法》（大唐集團制〔2005〕85號）同時廢止。
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中國大唐集團公司工程招標管理辦法
附件 第一章總則 第一條為加強中國大唐集團公司 以下簡稱集團公司 工程專案的招標管理，保證工程質量和工程進度，控制工程造價，提高集團公司的工程管理水平和投資效益，根據 中華人民共和國招標投標法 原國家計委 工程建設專案招標範圍和規模標準規定 原國家計委等部門聯合發布的 評標委員會和評標方法暫行規定 ...
中國大唐集團公司網路與資訊保安檢查管理辦法
附件中國大唐集團公司網路與 資訊保安檢查管理辦法 第一章總則 第一條為加強中國大唐集團公司 以下簡稱集團公司 網路與資訊保安管理，全面掌握集團公司及所屬各企業網路與資訊保安現狀，及時發現存在的薄弱環節和安全隱患，有效防範資訊保安事件的發生，規範網路與資訊保安檢查工作，制定本辦法。第二條網路與資訊保安...
中國大唐集團公司電力工程策劃管理規定
附件目次前言 ii 引言 iii 1 範圍 1 2 規範性引用檔案 1 3 管理職責 1 4 管理內容 流程和要求 1 5 報告和記錄 3 為規範集團公司 分子公司和專案公司工程策劃管理工作，依據gb t 1.1 2009 標準化工作導則第1部分 標準的結構和編寫 及dl t 800 2001 電力...