本刊特稿5300
大力推進住宅產業現代化，走低碳發展之路
文/劉志峰
中共十七屆五中全會提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，提高發展的全面性、協調性、可持續性。住宅與房地產業是典型的大量消耗資源能源的產業，是節能減排的重點領域。住宅產業開展節能減排，必須加快轉變產業發展方式，大力推進住宅產業現代化，走低碳可持續發展之路。
客觀分析我國住宅產業低碳發展面臨的問題
住宅產業作為與國民經濟發展和人民群眾生活都密切相關的重要產業，處於國民經濟各個產業鏈的中游，與40多個上下游產業關聯。當前，我國住宅產業仍處於發展的上公升期，在此過程中，既要保持住宅產業持續穩定發展，提高產業發展的質量和水平，同時，又要以低資源消耗、低環境代價促進產業健康低碳發展。住宅產業低碳發展是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，在住宅建設和使用全壽命週期中盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到產業發展與生態環境保護雙贏的一種發展形態。
住宅產業低碳發展要符合經濟性和技術性。從經濟層面講，住宅產業低碳發展要立足於不使人們的生活水平明顯下降，也就是說，在提高住宅的品質和效能，讓消費者住上舒適的好房子的基礎上，反對奢侈或能源浪費型的住房消費，從而實現節能減排。從技術層面講，通過研發和應用新技術、新產品、新工藝、新材料，提高住宅能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度，即通過能效技術和溫室氣體減排技術來實現住宅產業低碳發展。
住宅產業低碳戰略是一項系統工程。現階段，我國住宅產業低碳發展主要面臨以下四個方面的問題：
（一）認識問題。當前，儘管社會普遍認同住宅產業低碳發展的理念，但對緊迫性、重要性認識不夠，沒有形成全社會自覺主動推動住宅產業低碳發展的意識和氛圍。一些開發企業對什麼是低碳住宅，如何建設低碳住宅缺乏知識；多數消費者沒有低碳住宅消費的認知度，消費者在購買和租賃住宅時，主要關注住宅的**、地段、環境、建築外觀等，很少考慮住宅使用週期總成本以及住宅各種效能和節能減排狀況。
（二）建設和消費模式問題。當前我國住宅粗放式的建設方式還未根本改變，產業化水平低，建設過程中資源和能源消耗大，二次裝修浪費驚人，技術創新和整合能力弱，住宅使用壽命短。供熱計量收費改革滯後，既有居住建築使用能耗高，節能改造任務艱鉅。
符合我國國情的住宅建設和消費模式遠未形成。
（三）技術標準問題。儘管並不缺少先進的單項技術，但技術整合度、配套性差，導致節能減排實際效果不理想，而且，技術的研發與應用往往脫節，適用性差，推廣應用難。近年來，我國圍繞「四節一環保」理念，提出了「生態建築」、「綠色建築」、「環保建築」、「健康住宅」、「低能耗建築」等名稱，低碳概念很熱，但住宅的低碳建設和低碳執行仍然處於示範階段，大規模的推廣應用還缺乏相應的標準作為技術支撐。
（四）政策激勵問題。由於國家對低碳住宅開發缺乏相應的政策支援，企業在低碳住宅的開發經營中要增加投入，承擔更大的風險和責任，因此，企業動力不足。大部分房地產企業雖然認同低碳開發理念，但實際行動上仍持「觀望」態度，積極性不高。
住宅產業化是實現低碳發展的有效途徑
低碳發展的原則在住宅產業領域中主要體現在「節地、節能、節水、節材、環保」等方面。2023年，***辦公廳**建設部等部門《關於推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發[1999]72號），其指導思想和主要目標之一，就是通過推進住宅產業化，轉變住宅建設粗放型生產方式，降低資源能源消耗。住宅產業化的實質是科技成果產業化和生產方式工業化，主要以住宅建設為平台，將住宅設計、施工、裝修、建材、部品部件生產等涉及的各產業進行有機整合，使各產業間技術、責任、利益、服務保障統一起來，形成產業鏈條，從而降低資源能源消耗，減少環境汙染，提高經濟效益。
推進住宅產業化，實現住宅低碳發展模式，核心是實現住宅設計的標準化、部品部（構）件生產的工廠化、現場施工的裝配化和土建裝修一體化。
（一）住宅設計的標準化。
標準化有兩層含義，一是指建立一系列的技術標準，做到有標準可依，尤其是作為標準基礎的計量標準、設計標準、製造標準、質量檢驗標準、測試標準等比較重要，覆蓋面也比較廣泛；另一層意思是「統一化」，即對行業內現有標準的整合、統一化。標準化是產業化的基礎，而統一模數又是實施標準化的基礎。統一模數制，是為了實現設計的標準化而制定的一套基本規則，使不同的建築物及各部分構件的尺寸統一協調，使之具有通用性和互換性，以加快設計速度，提高施工效率，降低造價。
當前，在住宅的標準化設計過程中，與新技術配套的技術標準制定相對滯後，這是制約我國住宅產業化的乙個重要因素。一些具體技術本身並不是問題，如預製住宅技術在國外已應用了
二、三十年，技術工藝已經相當完善，我們可以直接引進使用，但是引入國內之後，我們面臨的是這些技術與國內現行的建築技術標準、規範不相容。這種情況就使得在設計、審批、驗收時無規範、標準可依，這對技術的大規模推廣是乙個障礙。同樣，自主創新的一些技術也因為審批、驗收時無標準可依而無法推廣。
令人可喜的是，在一些開發企業和建築科研設計院所的推動下，國家和地方已開始了相關標準的制定，如國家的預製裝配式建築技術標準和深圳、上海等地的工業化建築標準等。
（二）部品部（構）件生產的工廠化。
推行住宅部品部（構）件工廠化生產是積極發展住宅工業化強有力的手段，將施工現場的作業轉移到工廠中，從而大大提高生產效率。住宅部品工廠化生產可以促進產品的系統配套與組合技術的系統整合。
2023年國辦發72號文以來，隨著新技術、新工藝、新產品在住宅建設中的應用，在相關產品組合並工廠化生產形成住宅部品的基礎上，逐步建立了住宅部品體系，如外圍護保溫部品體系、內裝部品體系、廁、衛部品體系等。但由於整個部品體系缺乏統一的管理模式和操作方法，產品和產品之間缺少相應的模數協調，使整個部品體系尚不健全，導致配套性差，使用困難大，社會效益低等問題，嚴重制約了住宅部品工廠化規模生產的發展程序。因此，要研究住宅部品間的模數協調，促進住宅的通用性和可替換性，為部品部件的工廠化生產創造條件。
（三）現場施工的裝配化。
現場施工的裝配化是與部品部件的工廠化生產緊密結合的。住宅現場施工的裝配化,即在住宅部品實現工廠化生產的基礎上，將工廠化生產的住宅結構及住宅部品運至工地現場拼裝。裝配化施工具有下列優點：
（1）施工進度快，可在短期內交付使用；（2）建築工人減少、勞動強度降低，交叉作業方便有序；（3）每道工序都可像裝置安裝那樣檢查精度，保證質量；（4）施工現場噪音小，散裝物料減少，廢物及廢水排放很少，有利於環境保護；（5）施工成本降低。裝配化施工一般節材率可達20%左右、節水率達60%以上，提高施工效率4—5倍。目前我國住宅的裝配化程度還很低,即使是裝配式住宅也沒有完全實現施工的裝配化。
就我國住宅裝配化施工而言,關鍵是建立裝配式住宅通用體系,這包含兩方面的內容:第一，建立工業化住宅通用結構體系,即住宅主體結構實現工業化生產,達到施工工地現場拼裝的要求,做到建築和結構體系完善。第二，建立住宅部品體系,即以外圍護、內裝修、廚衛、裝置、智慧型化等部品體系為重點,促進住宅部品體系向模數化、標準化、通用化、產業化方向發展。
（四）土建裝修的一體化。
國辦發72號文明確要求推廣一次性裝修或者選單式裝修。但由於開發企業不積極，消費者認同度也不高，目前我國上市銷售的住房大多仍為「毛坯房」，土建裝修一體化率不到10%，需要進行二次裝修才能滿足使用要求，為世界各國所少見。據調查測算，2023年，我國城鎮竣工住宅面積為7.
88億平方公尺。如果按照平均每戶105平方公尺，其中90%進行二次裝修計算，將有近675萬戶需要裝修。二次裝修平均每戶大約產生建築垃圾1.
5-2噸，總計約產生建築垃圾1000萬-1350萬噸，浪費了大量的資源和能源。以建築垃圾主要由水泥組成測算，將浪費水泥生產能源280多萬噸標準煤，增加co2排放720多萬噸。同時，家庭裝修產生的噪音擾民、劣質裝修材料帶來的環境汙染以及隨意變更房屋結構或更改管線造成的安全隱患等問題突出。
2023年國家住宅工程中心對2萬多人的居住實態進行了調查，發現在家庭裝修中對水和電氣管線進行拆改的分別佔41%和44%,對房屋牆體進行拆改的佔28.8%，對衛生間拆改的佔41%。
土建裝修一體化，目前我們更多的稱之為全裝修，是指房屋交鑰匙前所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛生間的基本裝置全部安裝完成。需要強調的是全裝修住宅並不是只是簡單的毛坯房加裝修，而是將住宅裝修與土建安裝進行一體化設計、一體化施工。土建裝修一體化具有鮮明的產業化特徵，推行住宅土建裝修一體化有利於資源節約和環境保護，有利於降低裝修和居住成本，有利於提高工程質量、消除安全隱患，有利於高品質住宅部品的推廣應用，有利於將整個住宅產業引向集約化生產的軌道。
從某種意義上講，不實現住宅土建裝修一體化，就談不上住宅產業的現代化。
住宅產業低碳發展的相關措施建議
在大力推進住宅產業化的同時，還應採取多種措施，多管齊下，促進住宅產業低碳發展。
（一）把住宅產業低碳發展和建築節能放在更加突出的位置。
目前，我國民用建築在建材生產、建造和使用過程中，能耗已佔全社會總能源消耗的49.5%左右。其中，建材生產能耗約佔20%，建造能耗約佔1.
5%，使用能耗約佔28%。據測算，我國民用建築在達到相同室內熱舒適度的情況下，使用能耗高出同等氣候條件發達國家平均水平的2-3倍，即使全部執行國家規定的65%的節能標準，仍高出50％以上。隨著經濟社會發展、人民生活水平改善、城鎮化推進、第三產業比重提高以及農村地區建築用能增長，民用建築能耗總量及比重將持續增加。
預計到2023年，僅建築使用能耗比例將超過全社會終端總能耗的1/3，超過工業、交通能耗成為第一能耗大戶。因此，要加大宣傳力度，進一步提高全社會對住宅產業低碳發展和建築節能工作的認識，切實放到更加突出的位置加以大力推進。
（二）健全建築節能法規和技術標準。
要通過法律、行政等強制手段，將建築節能的潛在需求轉變為現實有效需求。建議將建築節能減排作為專案土地出讓或拍賣、專案審批、專案評價的重要指標要求，使節能意識滲透到專案建設的全過程。要建立建築節能行政監管體系，制定強有力的獎罰制度，加大監管力度。
在專案立項、設計審查、開工許可、質量監督、銷售許可、竣工驗收等行政審查職能中強化對節能的要求，保證節能標準和目標的有效實施。
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