國家發展改革委、國家環保總局關於印發
《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施執行管理辦法》（試行）的通知
發改**[2007]1176號
各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、經貿委、環保局（廳），國家電網公司、南方電網公司，中國華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：
為加快燃煤機組煙氣脫硫設施建設，提高脫硫效率，減少二氧化硫排放，促進環境保護，國家發展改革委和國家環保總局聯合制定了《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施執行管理辦法（試行）》，現印發給你們，請按照執行。
附件：燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施執行管理辦法（試行）
國家發展改革委國家環保總局
二〇〇七年五月二十九日
附件：燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施執行管理辦法（試行）
第一條為加快燃煤機組煙氣脫硫設施建設，提高脫硫設施投運率，減少二氧化硫排放，促進環境保護，根據《中華人民共和國環境保**》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》、《中華人民共和國**法》、《***關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律、法規，特制定本辦法。
第二條本辦法適用於符合國家建設管理有關規定建設的燃煤發電機組脫硫設施電價和執行管理。
第三條新（擴）建燃煤機組必須按照環保規定同步建設脫硫設施，其上網電量執行國家發展改革委公布的燃煤機組脫硫標桿上網電價。
第四條現有燃煤機組應按照國家發展改革委、國家環保總局印發的《現有燃煤電廠二氧化硫治理「十一五」規劃》要求完成脫硫改造。安裝脫硫設施後，其上網電量執行在現行上網電價基礎上每千瓦時加價1.5分錢的脫硫加價政策。
電廠使用的煤炭平均含硫量大於2％或者低於0.5%的省（區、市），脫硫加價標準可單獨制定，具體標準由省級**主管部門提出方案，報國家發展改革委審批。
第五條安裝脫硫設施的燃煤發電企業，持國家或省級環保部門出具的脫硫設施驗收合格檔案，報省級**主管部門審核後，自驗收合格之日起執行燃煤機組脫硫標桿上網電價或脫硫加價。
第六條 2023年以前投產的燃煤機組執行脫硫加價後電網企業增加的購電成本，通過調整終端使用者銷售電價解決。
第七條國家發展改革委按照補償治理二氧化硫成本的原則，調整二氧化硫排汙費徵收標準。具體標準另行公布。
第八條環保部門應按國家規定的徵收標準足額徵收二氧化硫排汙費，嚴格按照有關法律法規使用排汙費，並做到公開、透明。
第九條新（擴）建燃煤機組建設脫硫設施時，鼓勵不設定煙氣旁路通道。不設定煙氣旁路通道的，環保部門優先審批新（擴）建燃煤機組的環境影響評價檔案。國家發展改革委組織新（擴）建燃煤機組進行不設定煙氣旁路通道的試點，取得經驗後逐步推廣。
第十條國家或省級環保部門負責電廠脫硫設施的竣工驗收，並自收到發電企業竣工驗收申請之日起30個工作日內完成驗收並出具驗收檔案。投資主管部門負責發電專案的全面監督檢查。
第十一條安裝脫硫設施的發電企業要保證脫硫設施的正常執行，不得無故停運。需要改造、更新脫硫設施，因脫硫裝置維修需暫停脫硫設施執行的發電企業，需提前報請所在省級環保部門批准並報告省級電網企業；省級環保部門在收到申請後10個工作日內作出決定，逾期視為同意。遇事故停運應立即報告。
第十二條安裝的煙氣脫硫設施必須達到環保要求的脫硫效率，並確保達到二氧化硫排放標準和總量指標要求。
第十三條燃煤電廠（機組）應建立脫硫設施執行臺帳，記錄脫硫設施執行和維護、煙氣連續監測資料、機組負荷、燃料硫份分析和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產物處置、旁路擋板門啟停時間、執行事故及處理等情況，並接受省級發展改革（經貿）、**、環保部門核查。
第十四條省級環保部門和省級電網企業負責實時監測燃煤機組脫硫設施運**況，監控脫硫設施投運率和脫硫效率。
第十五條燃煤電廠建設脫硫設施時，必須安裝煙氣自動**監測系統，並與省級環保部門和省級及以上電網企業聯網，向省級環保部門和省級電網企業實時傳送監測資料。
第十六條燃煤電廠安裝煙氣自動**監控系統應當符合《計量法》和《汙染源自動監控管理辦法》有關規定。自動**監控裝置及傳輸系統由計量鑑定機構或其授權的單位執行強制檢定、測試任務。
第十七條煙氣自動**監控系統發生故障不能正常採集、傳輸資料的，燃煤電廠應在事故發生後立即報告所在省（區、市）環保部門及電網企業。
第十八條環保部門不得向燃煤電廠收取自動**監控裝置及系統的驗收費、管理費等不合理費用。
第十九條具有下列情形的燃煤機組，從上網電價中扣減脫硫電價：
（一）脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款。
（二）投運率在80％－90％的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款並處1倍罰款。
（三）投運率低於80％的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款並處5倍罰款。
第二十條省級環保部門會同省級電網企業每月計算轄區內各燃煤機組脫硫設施月投運率，於每月初5個工作日內報省級**主管部門。同時向社會公告所轄地區各燃煤機組上月脫硫設施投運率、脫硫效率及排汙費徵收情況。
第二十一條省級**主管部門根據各月份脫硫設施運**況計算年度投運率，於次年1月1日起10個工作日內根據年度投運率扣減脫硫電價，並在15個工作日內向社會公告所轄地區各燃煤機組上年度脫硫電價扣減及處罰情況。從發電企業扣減脫硫電價形成的收入，由省級**主管部門上繳當地省級財政主管部門，同時報國家發展改革委和國家環保總局備案。
第二十二條國家發展改革委每年1月底前彙總各地脫硫電價執行和扣減情況並向社會公布。
第二十三條發電企業未按規定安裝脫硫設施、自動**監測裝置或者脫硫設施、自動**監測裝置沒有達到國家規定要求的，由省級環保部門按照《中華人民共和國環境保**》第三十六條、《中華人民共和國大氣汙染防治法》第四十七條、《汙染源自動監控管理辦法》第十六條依法予以處罰。
第二十四條發電企業擅自拆除、閒置或者無故停運脫硫設施及自動**監測系統，以及故意開啟煙氣旁路通道、未按國家環保規定排放二氧化硫的，按照《中華人民共和國環境保**》第三十七條、《中華人民共和國大氣汙染防治法》第四十六條第三款及第四十八條、《汙染源自動監控管理辦法》第十八條第二款有關規定予以處罰，並根據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》第十一條第三款規定，由省級環保部門、監察部門追究有關責任人的責任。
第二十五條發電企業拒報或者謊報脫硫設施運**況、沒有建立執行臺帳、故意修改自動**監控裝置引數獲得脫硫電價款的，按照《中華人民共和國環境保**》第三十五條第二款、《中華人民共和國大氣汙染防治法》第四十六條第一款、《汙染源自動監控管理辦法》第十八條、《**違法行為行政處罰規定》第十二條、第十三條、第十四條有關規定，由省級及以上環保、**主管部門予以處罰。
第二十六條電網企業未按規定對電廠脫硫設施運**況實施自動**監測、拒報或謊報燃煤機組脫硫設施運**況，以及拒絕執行或者未能及時執行脫硫電價的，按照《中華人民共和國**法》、《中華人民共和國環境保**》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》和《**違法行為行政處罰規定》有關規定，由省級及以上**、環保主管部門予以處罰。
第二十七條省級環保部門拒報或謊報燃煤機組脫硫設施運**況、未在規定時間內完成脫硫設施驗收、未在規定時間向社會公告燃煤機組投運率以及違反規定擅自減免排汙費或違規使用排汙費的，由國家環保總局通報批評、責令改正，並建議省級人民**按照《中華人民共和國環境保**》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》有關規定追究有關責任人責任。
第二十八條省級**主管部門未按時審核符合條件的電廠執行脫硫電價、未在規定時間按電廠脫硫設施投運率足額扣減脫硫電價、未在規定時間向社會公告扣減情況的，由國家發展改革委通報批評、責令改正，並建議省級人民**按照依據《**法》、《**違法行為行政處罰規定》追究有關責任人責任。
第二十九條國家環保總局定期對完成脫硫設施驗收的燃煤機組進行公告，並會同國家發展改革委每年對地方和企業排放目標完成情況進行評估，向社會公布評估結果。
第三十條各省（區、市）**主管部門、發展改革（經貿）部門、環保部門要會同電力監管部門和行業組織對電廠環保設施的運**況及脫硫電價執**況進行經常性檢查。鼓勵群眾向各級環保部門舉報電廠非正常停運脫硫設施的行為；群眾舉報屬實的，環保部門給予適當獎勵。加強新聞**對燃煤電廠脫硫情況的監督。
第三十一條鼓勵燃煤電廠委託具有環保治理設施運營資質的專業化脫硫公司承擔汙染治理或脫硫設施運營。國家發展改革委會同國家環保總局組織開展煙氣脫硫特許經營試點，提高脫硫設施的建設質量和執行質量。
第三十二條國家發展改革委會同國家環保總局加強對脫硫產業發展的指導，並對脫硫專案進行後評估，提高脫硫設施整體技術水平。
第三十三條國家發展改革委和國家環保總局制訂和完善脫硫設計、施工、執行、維護等技術規範，建立脫硫產業技術規範體系，規範脫硫裝置的建設和執行。
第三十四條電網企業應在同等條件下優先安排安裝脫硫設施的燃煤機組上網發電。
第三十五條本辦法由國家發展改革委會同國家環保總局負責解釋。
第三十六條本辦法自從2023年7月1日起施行。
附件一：名詞解釋（略）
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