2023年農藥市場專項整治工作方案

2021-03-04 03:25:02 字數 3219 閱讀 9955

為貫徹落實農業部《2023年全國農資打假專項治理行動實施方案》,進一步整頓和規範農藥市場秩序,確保農民用上優質、高效農藥,提高農業綜合生產能力,實現糧食增產、農業增效、農民增收,特制定本方案。

一、 指導思想

2023年農藥市場專項整治行動堅持「標本兼治、打防並舉、綜合治理」的原則,突出源頭治理、市場監管和服務指導三個重點,狠抓生產、經營和使用三大環節,提高農藥生產經營者誠信守法能力、各級農業部門執法服務能力、廣大農民群眾依***能力,實現從單純市場打假向全方位管理轉變、從傳統的行政手段向依法行政轉變、從一般性管理向科學管理轉變。

源頭治理以大中型農藥生產經營企業為主體,採取法規約束、行政引導、行業自律和政策扶持等措施,規範農藥生產經營行為,通過各種形式的產銷銜接,完善直銷、連鎖等現代營銷網路,減少流通環節,建立可追溯的質量責任機制。市場監管以農藥標籤和產品質量為核心,採取日常監管、專項抽查和案件查處等措施,規範標籤標註內容,依法打擊製售假劣農藥行為,切實維護農民合法權益。指導服務以法規宣傳和技術推廣為途徑,增強農藥生產者、經營者和使用者守法意識,推廣高效、低毒、低殘留農藥和科學、安全使用技術,加速高毒農藥替代和淘汰程序。

二、 整治目標

通過各級農業部門上下聯動、有關部門協調配合,完善規章制度,改進管理方式,加大引導、監督和查處力度,促使農藥生產經營者規範行為、守法誠信,使市場上農藥產品的標籤和質量合格率分別提高5個百分點以上。扶持一批糧食生產大縣的病蟲防治專業隊,與管理規範、質量有保障的農藥企業建立直供聯絡,使放心農藥產品下鄉進村。清理、取消800個以上農藥產品的超期臨時登記,使正式登記產品佔所有登記產品比例達40%以上。

按照高毒農藥削減方案,撤銷457個高毒農藥復配產品的登記,示範、推廣高毒農藥替代技術1000萬畝以上。

三、工作重點

(一)強化標籤整治

農藥標籤是反映產品效能、特點、質量、使用範圍和施用技術等重要資訊的載體,是判斷農藥生產經營行為是否合法的重要依據,是指導農藥使用者科學安全使用的重要途徑。為此,2023年農藥市場專項整治行動要把農藥標籤作為重點之一。

1、改進相關管理。一是在農藥登記時,要對其標籤內容嚴格按照《農藥標籤通則》要求把關,並在發放登記證時和農藥生產關鍵季節前,向農藥生產企業傳送宣傳材料,提醒其嚴格按照登記的內容印製標籤。二是建立農藥標籤網上查詢系統,方便農藥管理者、經營者和使用者查詢。

三是廣泛宣傳正確識別農藥標籤的有關知識,增強農民自我保護能力。

2、加強企業檢查。要求各地農業行政主管部門組織力量,對本行政區域內的農藥生產廠家開展一次全面檢查。一是要求農藥生產企業提供所有已登記農藥產品的使用標籤。

二是檢查庫存農藥產品的標籤內容。三是對各廠家已停產的農藥產品登記造冊。四是對檢查中發現的問題依法查處並限期整改。

3、加大監督查處力度。要求各地農業部門按照農藥產品登記證的內容,重點檢查農藥批發市場和主要農藥經營店(點),要逐級組織對縣、鄉重點農資市場進行檢查。對發現有經營標籤不合格農藥產品的,要責令停止經營。

對隨意使用未經批准的商品名稱或假冒他人商品名稱的;未標明農藥混劑批准名稱或有效成分中文通用名稱的(部分農藥品種暫無中文通用名稱的除外);隨意擴大在明令禁用作物或非適宜作物上使用的;劇毒、高毒農藥產品未明確標識的;無生產日期或生產批號等情節嚴重或繼續經營標籤不合格農藥產品的,要依法查處。

(二)加強源頭治理

1、完善農藥管理規章制度。為了配合做好《農藥管理條例》修訂工作,各地要針對當前農藥市場存在的突出問題,深入開展立法前期調研工作,及時反映農藥管理工作中的新情況、新問題,**新形勢下改革管理體制、完善執法體系、加強農藥管理的新舉措。同時,完善農藥田間試驗、產品登記、質量監督、標籤監控、廣告審查等規章制度,規範審批程式,利用現代資訊手段,簡化手續,縮短時間,促進農藥新品種研發和推廣,優化產品結構。

2、清理和取消超期農藥臨時登記。在2023年完成第一批9個品種清理工作,完成了799個臨時登記產品轉正式登記,淘汰了424個臨時登記產品的基礎上,預計2023年再停止辦理286個臨時登記產品續展登記。同時通過組織聯合試驗、查詢資料和強化監督檢查,嚴格執行清理的政策,加快第二批臨時登記清理工作進度。

3、加快高毒農藥替代步伐。在2023年撤銷321個企業的457個高毒有機磷復配產品的登記基礎上,2023年繼續撤銷284個高毒農藥產品的登記,並將原藥生產企業保留的70個高毒農藥產品的使用範圍縮減為水稻、棉花、玉公尺和小麥。同時,加大替代新農藥產品的研發和推廣,逐步將高毒農藥從市場淘汰出去。

4、建立企業自我約束機制。通過農藥登記和市場監管,建立與主要農藥生產經營企業的固定聯絡,在有關行政審批時或農藥生產經營的關鍵季節前,向其傳送宣傳材料,提醒相關注意事項(如不要減少有效成分及其含量,嚴格按登記內容印製標籤等)。充分發揮行業協會和專業學會等中介組織的作用,組織開展面向農藥生產經營企業的政策法規、企業管理、先進技術等宣傳和培訓活動,使之增強守法意識,提高管理水平,規範生產經營行為,形成自我約束機制。

(三)狠抓質量監管

1、組織開展農藥產品質量抽檢。針對農藥市場特點,在用藥高峰期組織開展農藥產品質量抽檢工作。抽樣要嚴格按照有關規定,到生產企業、農資公司、植保站、農技服務部門、植物醫院等經銷單位倉庫或門市部隨機抽取。

一是在3-5月份開展種衣劑產品質量抽查。二是在7-9月份蔬菜用藥高峰季節,有針對性地組織開展蔬菜用農藥混配產品專項抽檢。三是在4—5月份和8—9月份用藥高峰期,有針對性地組織開展水田除草劑產品專項抽檢。

2、嚴厲打擊無證非法生產農藥的行為。農藥登記和生產許可制度是農藥市場重要的准入制度,實施好農藥登記和生產許可制度是建立和規範農藥市場秩序的根本保證。各地要加強對農藥生產企業的監管,繼續完善農藥打假舉報制度,對發現無農藥登記證、農藥生產許可證和農藥生產批准證書而生產農藥的違法行為要一查到底,堅決予以嚴厲打擊。

對在市場產品質量抽查中發現的生產、經營假冒偽劣產品的要嚴厲查處,對發現在蔬菜用藥中摻雜高毒農藥、在水田用除草劑中摻雜長殘效磺醯脲類農藥的要堅決吊銷其農藥登記證。

3、掛牌督辦大案要案。要進一步建立健全重大案件上報制度和責任追究制度,對跨縣、跨省的重大案件,要及時上報。省級以上主管部門對重大案件要掛牌督辦,切實抓好大案要案跟蹤查處工作,追根溯源,真正做到「**放過」。

對存在嚴重質量問題的,要做到**一批產品,撤銷一批登記,處罰一批企業。

(四)健全全程監控

要進一步推進無公害農產品生產示範基地縣建立工作,繼續做好203個無公害蔬菜、水果、茶葉生產和出口基地農藥殘留監測,探索建立從農藥**、使用時間和方法、產地監測、農產品去向等全過程、可追溯的監控檔案,對主要鮮食農產品農藥殘留實施全程監控。要把無公害農產品的栽培技術、投入品管理、連鎖配送、宣傳培訓及行政管理等結合起來,採取綜合措施,不斷降低農產品農藥殘留。要通過引導菜(果)農實行「五戶」、「十戶」、「村(組)」聯保等方式,倡導科學用藥、抵制高毒農藥,提高菜農自我組織、自我管理能力。

(五)推進專業服務

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