第三次全國農業普查方案設計前期調研匯報

2021-03-04 08:21:11 字數 3943 閱讀 6494

一、有關鄉鎮和村行政記錄

全面了解、檢視鄉鎮和行政村有哪些「三農」方面的行政記錄,包括農村人口、農業補貼、社會保障、土地承包與流轉等方面的記錄。

鄉鎮和行政村的請款,需要入戶調查才能知道;農業補貼、社會保障等資料建議用部門提供的資料更為準確,不用單獨設定指標。

二、有關農業經營情況

(一)農村土地流轉形式有哪些,流轉狀況如何普查?

流轉形式:出租、轉讓、互換、入股

介於流轉情況入戶難,找人難,調查物件配合情況差,流轉狀況只有通過基層統計、走訪調查進行普查。

(二)集體林權承包後林農的經營發展情況,在普查中如何反映?

在集體林權承包後,我縣流轉面積8萬餘畝,抵押貸款1940萬元,發展林藥、林菌、林茶等林下種植模式。林禽、林畜、林特等林下養殖模式,藥材、食用菌、竹產品編制、食品加工等,發展歐威豐富;同時,林下景觀開發,生態旅遊也有較大發展,實現林下經濟2.3億元。

由於我縣是林業大縣,在普查中,有部分產值不能如實的反應,比如雜竹。應增加竹材竹筍加工收入、林下種養殖收入、林木林地流轉收入、林業生態旅遊收入、工資性和轉移性收入這些指標。

(三)畜禽集中養殖區如何普查,單獨設普查表還是分別從農戶取得資料?單獨普查與農戶的關係如何處理?

建議單獨設表,集中養殖區普查,建議以村為單位,以養殖數量或戶數為基準進行認定,如村存欄和戶數超過全縣存欄平均數和平均戶數的兩倍以上為基礎認定。

三、有關現代農業

(一)如何在普查中反映現代農業的發展,有機農業、生態農業、訂單農業如何普查?

關於現代農業的發展問題,除設定主要農產品的供給指標外,還應設定有關農業結構、農業物質裝備、農業科技、農業生產經營組織、農業生態環境、農業產值與農民收入等方面的指標;

關於有機農業、生態農業、訂單農業的普查問題,可重點設定生產經營面積和營業收入兩個指標,同時輔之部分農產品產量進行普查。

(二)農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體有哪些?標準是什麼?組織與運作模式如何?

關於新型農業經營主體問題,主要包括:專業大戶、家庭農場、農業合作社、農業合作社、農業產業龍頭企業等改革開放以後發展起來的經濟實體。

關於組織與運作模式問題:一是為成員提供產前、產中、產後服務;二是通過流轉土地或者建立死樣基地等直接從事農業生產活動。

關於新型農業經營主體的標準問題,主要包括:規範化管理建設標準(比如入社戶數、每戶成員出資額、統一購銷農產品比例等)、標準化生產基地建設標準(質量標準、包裝標識等)、品牌建設標準等。

(三)工商資本進入農業情況如何反映?

在中國由傳統農業向現代農業轉化的過程中,在農戶家庭經營承包的基礎上,工商資本或社會資本進入農業的產前領域(提供農業投入品),產中領域(提供農業技術服務)以及產後的流通及加工領域一直受到鼓勵和提倡,農業產業化經營中的「公司+農戶」、「公司+基地+農戶」、「訂單農業」等模式就是具體的表現形式。工商資本進入農業的目的是要帶動農民發展現代農業,不是替代農民發展現代農業。在普查中,應設定:

註冊資本金、從業人員、生產經營領域、種養殖業規模,收入、效益等相關指標進行反映。

(四)新型農業經營主體是否需要單獨設表普查?

近年來,新型農業經營主體不斷增加,為準確把握其現狀,建議借農業普查的契機,單獨設表進行普查。

四、有關鄉鎮、行政村普查表

(一)反映農村社會治理體系、人居環境、社會保障、關愛服務的指標有哪些?

社會治理體系:幅員面積、戶籍人口、常住人口、耕地面積、村居委會個數、村民小組個數等;

人居環境:是否通電、通水、通氣、鄉鎮村道里程、住房面積、住房性質、衛生廁所普及率等;

社會保障:新農合參保人數比例、傳統救濟人數、福利院床位數及收養人數、農村最低生活保障人數等;

關愛服務:學校數、醫院及衛生院數、醫生及醫療工作者人數、司法單位個數、便民利民網點數、社群服務機構數等。

(二)如何處理鄉鎮表、村表與戶表之間的關係?可否盡量縮短戶表,擴充套件村表和鄉鎮表?

從統計口徑上:鄉鎮表→存表→戶表,同時三種表式的普查側重點不同,為保證普查資料質量,鄉鎮表和村表應由熟悉情況的專人負責填寫,盡量避免三種表中人數、耕地面積等同乙個指標存在邏輯錯誤。

根據二農普的普查情況看,戶表指標設定過細,普查員工作量大且無法保證資料質量,建議三農普縮短戶表。同時,為真實反映新農村建設、城鎮化水平、工業化程序、現代農業發展現狀等方面情況,村表和鄉鎮錶可適當擴充套件。

(三)自然村或新型居民定居點如何界定,是否需要普查?

自然村是人們自發形成,自然聚集在一起的村落,往往是乙個或多個家族聚居的居民點,但不是乙個社會管理單位。新型居民定居點是指為加快新型城鎮化建設和新農村建設,而區域性實施的土地集約,人口集聚現象,即是按照「人口向中心村集中,住宅向小區集中」的原則,實施居民點布局的調查。

五、有關普查使用智慧型終端(pda)

(一)以往調查和普查中使用智慧型終端(pda)有哪些經驗可以借鑑?哪些方面需要改進?

在三經普中使用pda,確實很方便,能做到資料實時共享,但是事中質量控制仍是乙個難題,而根據三經普經驗,需要改進的地方有:

①必須使用比三經普pda硬體配置更為強大的pda,這是實現更多功能的前提。

②必須使用比三經普更為快速的4g網路完成資料交換,保證採集程式更新能實時到達每台pda。

③自動檢測程式與審核公式更新,要求pda立即更新或強制更新。減少因未更新的舊板程式中存在的bug而帶將錯誤普查表直接推送到資料處理伺服器上。

④由於農普表式比三經普複雜、普查對像比三經普多、普查對像所在地多在農村pda配置密度最好達到150戶/臺。

⑤普查地圖盡量在國土土地二調村社邊界上進行調整,保證普查區邊界的盡量準確。

⑥由於三經普基層普查人員學習並具備了一定的pda功能知識,為督促普查員入戶普查,避免在村組辦公室等地集中填報,縣鄉級管理員應能檢視本級pda軌跡,與數上報等操控狀態。

⑦普查對像對錄入pda資料的確認不應再用紙質表確認,應用更為先進的辦法。

⑧pda人機互動應設計得更加人性化。

(二)農業普查如何選聘到經培訓能使用pda的普查員?目前村會計、村民小組長的年齡及文化程度如何?大學生村官有多大比例?

如何選聘:①村幹部中文化較高者為主體

②大學生村幹部

③實習大學生

④在家高中以上學生

文化程度:調查了長寧鎮村支兩幹部名單,總計200人,結構如下,

組幹部目前鄉鎮無詳細統計資料,最多只有乙個名單,文化結構較底。實行村財鄉管後村會計職能弱化不再是村幹部必須的配置。

大學生村官:全縣72個,269村,佔26.7%。

六、有關聯網直報

村部通寬頻的比例大約有多少?本省(區市)村級不通網路的約佔多大比例?

七、有關遙感應用

(一)對遙感在農業普查中的應用有何建議?包括用於哪些內容的普查,比如主要農作物播種面積調查、農業設施統計等。

①遙感在農普中可用作耕地面積測算。

②我縣調查中沒有用過遙感技術。

(二)本地從事遙感的技術力量如何?有多少專業公司,能力如何?

我縣沒有從事遙感的技術力量和公司。

八、有關本地區農業普查需求

(一)本地區最希望通過普查解決什麼問題?如一些常規統計無法提供的資料,為常規統計提供基礎資訊等。

主要是農業生產條件、農業生產人員、農民收入水平、農業生產現狀、現代農業單位個數、科技成都、投入規模、經濟效益等方面的基礎資訊資料

(二)本地(含縣一級)特色農業和農村特色產業有哪些?

13個鄉鎮建成優質專用糧油基地30萬畝;

以開佛鄉萬畝生態產業為龍頭的特色水果產業基地;

特色蔬菜產業基地;

特色竹蓀產業基地;

竹下種藥、竹下種菌等;

鄉村旅遊、竹文化旅遊。

九、有關普查經費

如何更有效地申請和使用普查經費的建議。

可根據近期的普查,如人口普查、經濟普查的經費,來計算三農普的普查經費,希望國家對西部經濟不發達地區配備裝置和配套普查經費。

十、其他需要關注的問題

建議增加反映新農村建設、科技程度等內容,精簡戶表,充實村表、鄉鎮表;對西部經濟欠發達地區配套裝置和經費;對政策性的支農、惠農補貼等政策性較強的相關指標等,建議著重把握與主管部門的匹配;對普查區的劃分宜細不宜粗。

長寧縣統計局

2023年1月14日

第三次全國農業普查方案設計前期調研提綱

一 有關鄉鎮和村行政記錄 全面了解 檢視鄉鎮和行政村有哪些 三農 方面的行政記錄,包括農村人口 農業補貼 社會保障 土地承包與流轉等方面的記錄。二 有關農業經營情況 一 農村土地流轉形式有哪些,流轉狀況如何普查?二 集體林權承包後林農的經營發展情況,在普查中如何反映?三 畜禽集中養殖區如何普查,單獨...

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