第三章資格審查
資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經營資格、專業資質、財務狀況、技術能力、管理能力、業績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與專案投標和履行合同的資格及能力的活動。
資格審查既是招標人的權利，也是招標專案的必要程式。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(案例考點)
3.1 資格審查的原則和辦法
3.1.1 資格審查的原則
資格審查在遵循招標投標的「公開、公平、公正和誠實信用」外，還應遵循科學、合格和適用原則。
3.1. 2 資格審查的辦法
(1)資格預審
資格預審是招標人通過發布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發出投標邀請，由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審檔案確定的審查方法、資格條件以及審查標準，對資格預審申請人的經營資格、專業資質、財務狀況、類似專案業績、履約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。
資格預審的方法包括合格制和有限數量制。一般情況下應採用合格制，潛在投標人過多的，可採用有限數量制。
(2)資格後審
資格後審是在開標後由評標委員會對投標人進行的資格審查。採用資格後審時，招標人應當在開標後由評標委員會按照招標檔案規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。對資格後審不合格的投標人，評標委員會應否決其投標。
表 3-1 資格預審和資格後審的區別
3.1.3 資格預審的程式
(1)編制資格預審檔案。
(2)發布資格預審公告。
(3)發售資格預審檔案。（資格預審檔案的發售期不得少於 5 日。發售資格預審檔案收取的費用，應當限於補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。）
(4)資格預審檔案的澄清、修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請檔案編制的，招標人應當在提交資格預審申請檔案截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審檔案的潛在投標人；不足 3 日的，招標人應當順延提交資格預審申請檔案的截止時間。
申請人對資格預審檔案有異議的，應當在提交資格預審申請檔案截止時間 2 日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答覆；作出答覆前，應當暫停實施招標投標活動。
(5)編制並提交資格預審申請檔案
依法必須進行招標的專案，提交資格預審申請檔案的截止時間，自資格預審檔案停止發售之日起不得少於 5 日。
(6)組建資格審查委員會
國有資金佔控股或者主導地位的依法必須進行招標的專案，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請檔案。
資格審查委員會組成：（1）招標人代表（2）不少於成員總數三分之二的技術、經濟等專家組成，成員人數為 5 人以上單數。
其他專案由招標人自行組織資格審查。
(7)評審資格預審申請檔案，編寫資格審查報告
招標人或資格審查委員會應當按照資格預審檔案載明的標準和方法，對資格預審申請檔案進行審查，確定通過資格預審的申請人，並提交書面資格審查報告。
(8)確認通過資格預審的申請人
招標人根據資格審查報告確認通過資格預審的申請人，並向其發出投標邀請書（代資格預審通過通知書）。招標人應要求通過資格預審的申請人收到投標邀請書後，以書面方式確認是否參與投標。同時，招標人還應向未通過資格預審的申請人發出資格預審結果的書面通知。
通過資格預審的申請人名單應當保密，不應公示通過資格預審的申請人名單。
3.1.4 資格後審的程式
採用資格後審辦法的，資格後審是評標工作的一項重要內容。因此，對投標人資格要求的審查內容、標準和方法、程式等內容均在招標檔案中規定，並由評標委員會在初步評審階段進行評審。
3.2 資格條件
3.2.1 工程施工投標資格
(1)投標人資質條件
根據《安全生產許可證條例》有關規定，建築業施工企業應具有安全生產許可證，未取得安全生產許可證的，不得從事工程施工活動。
1)建築業企業資質序列。建築業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質和施工勞務資質三個序列。施工總承包企業依法分包專業工程的，除總承包合同約定的分包外，必須經發包單位審核認可。
2)建築業企業資質類別、等級。
3)投標人資質條件的設定。
①選擇適當的投標人資質。
招標人將兩項以上專業工程一起發包的，投標人資質條件應設定為相應施工總承包資質，施工總承包資質承攬專業工程受限於一定技術指標範圍的，則投標人資質條件應設定為同時具備施工總承包資質和達到招標範圍的相關專業承包資質。
②選擇適當的投標人資質等級。
③關於聯合體投標人資質的認定。
同一專業由不同聯合體成員分別承擔的，按照其最低的資質等級確定聯合體的資質等級。
聯合體中標後，聯合體各方就中標專案向招標人承擔連帶責任。
招標人接受聯合體投標並進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請檔案前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標標段中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。
(2)投標人類似專案業績和能力
對於依法必須招標的專案，不能要求特定行政區域或特定行業的類似專案業績作為資格審查條件、評審加分條件或者中標條件。
規模較大的工程施工招標專案，還應考察其已經承接的正在施工工程的規模和數量，以了解投標人可以調動的剩餘施工資源，從而反映其是否具備承擔該招標工程的能力。
(3)投標人可投入的技術和管理人員
(4)投標人財務狀況
《建築業企業資質標準》(建市[2014) 159 號）取消了註冊資本金要求，提高了對企業淨資產的要求。
(5)投標人可投入裝置能力
(6)其他工程技術管理要素
(7)投標人信譽
(8)投標人限制情形
3.2.2 貨物投標資格
貨物投標資格要求分為對投標人資格條件、貨物標準的要求以及與貨物有關的設計、製造、運輸、安裝、維修等相關要求。
(1)投標人的資格條件(貨物投標)
投標人的資格條件分為兩類：一是國家強制性要求；二是招標人自設條件。
1)與招標投標相關的國家強制性要求主要有以下內容：①工業產品生產許可證。②安全生產許可證。
③特種裝置生產許可證。④涉及秘密的計算機系統整合資質。⑤醫療器械生產許可證和經營許可證。
⑥藥品生產許可證和經營許可證。⑦製造、修理計量器具許可證。
2)招標人自設條件是招標人根據招標專案的特點和需要自行設定貨物投標的各類條件。一般包括以下內容：
①類似業績。
投標人應具有類似專案的一般和專門業績經驗要求：
a.一般業績經驗要求是投標人應滿足的最低類似業績標準，是指投標人或聯合體牽頭人具有成功組織**規模和複雜程度與招標專案類似貨物的業績，並根據招標採購貨物的規模設定投標人近年應具有的類似專案業績營業額。
b.專門業績經驗是針對招標採購大型、複雜貨物，單一投標人難以承擔全部製造和供貨任務的，可允許由 2 個以上投標人組成聯合體或總分包的形式聯合**招標採購貨物的全部單元系統貨物，此時可以分類設定各單元系統的專門製造和供貨業績經驗要求，聯合體各成員業績均應滿足各自負責**單元系統貨物所對應的製造和供貨分類業績經驗要求。
c.類似專案業績是指投標人直接負責設計、製造和**貨物的業績。
②技術和管理人員。
③財務狀況。
④投標人的裝置狀況。
⑤投標人管理體系第三方認證。
⑥投標人信譽。
(2)貨物標準的要求
投標貨物要求分為兩類：（1）國家強制性要求（2）招標人自設要求。
1)國家強制性要求：一般有認證、註冊證、登記證等形式。
①強制認證。「中國強制認證」（「3c」標誌。）
②醫療器械註冊或備案證。
③藥品批准文號。
④計量證書。
2)招標人自設要求：
①第三方產品檢驗。第三方檢測機構出具型式試驗報告或檢驗報告。
②第三方產品認證。fda（食品與藥物管理）認證、ce（安全合格標誌）認證等。
(3)投標人限制情形
3.2.3 服務投標資格
(1)工程勘察投標資格
1)工程勘察資質的設定。（綜合資質---甲級、專業資質---甲乙丙、勞務資質---不分等級）
2)類似工程勘察專案業績要求。
3)專案負責人資格條件。
4)專案團隊要求。
5)主要技術裝備。
技術裝備要求既是工程勘察投標資格的特點之一，也是與工程設計投標資格的區別之處。
6)投標人財務狀況。
7)投標人信譽。
8)通過 is09000 質量管理體系認證。
9)投標人限制情形。
(2)工程設計投標資格
1)工程設計資質的設定。（綜合資質---甲級、行業資質---甲乙、專業資質---丙、專項資質---根據需要）
外國企業在境內從事工程設計時，按照相關規定可以自身名義進行方案設計，但在進行初步設計、施工圖設計時，應當與中方設計企業合作並在中方設計資質範圍內進行中外合作設計。
2)類似設計專案業績要求。
3)專案負責人資格。
4)專案團隊要求。
5)投標人財務狀況要求。
6)投標人信譽。
7)投標人通過 is09000 質量管理體系認證。
8)投標人限制情形。
(3)工程監理投標資格
1)工程監理資質的設定。（綜合資質---甲級、專業資質---甲乙丙、事務所資質---不分等級）
2)類似監理專案業績的要求。
3)總監理工程師資格。
4)專案監理機構。
5)試驗檢測裝置。
6)投標人財務狀況要求。
7)投標人信譽。
8)投標人通過 is09000 質量管理體系認證。
9)投標人限制情形。
(4)特許經營專案投資人投標資格
1）投標人的主體資格及其基本要求
2）投標人的能力、業績、信譽要求
①投標人的能力要求
主要是是投標人融資、建設、管理的實力要求。財務實力和融資能力是反映投標人資格能力的關鍵因素。
②類似專案業績。
tot （已建）和股權轉讓專案強調的是投標人的融資、投資和運營經驗，而 bot （新建）專案還要增加專案設計和建設管理業績經驗的要求。
招標師職業資格 實務知識點第二章
特許經營專案融資招標的條件。招標應具備以下主要條件 a 招標人已經確定。b 專案實施方案已經 相關部門批准。特許經營專案融資招標不需要具備資金條件 工程勘察設計專案。基礎資料已收集 工程施工監理專案。可行性研究報告或工程實施性方案設計，最遲施工圖設計已經完成 工程設計施工總承包專案。可行性研究報告或...
第三章知識點
一 磁現象 1 物體具有吸引鐵 鈷 鎳等物質的性質叫磁性，具有磁性的物體叫磁體 有天然磁體和人造磁體之分 磁體上磁性最強和部分叫磁極，乙個磁體有且只有兩個磁極 南極 s 和北極 n 磁極間相互作用的規律 同名磁極互相排斥，異名磁極互相吸引。2 磁場 磁體周圍存在著的一種特殊物質叫磁場，它看不見摸不著...
第三章知識點
1 元素 1 概念 具有相同的質子數一類原子的總稱。2.作用 可以組成物質。3.元素的存在 a空氣中含量多的兩位元素 氮氧 b 地殼中的元素的前四位 氧矽鋁鐵 4.元素符號 a規定 國際上統一採用元素拉丁文名稱的第乙個字母 大寫 表示元素，如果拉丁文的第一字母相同，再附加乙個小字母。例如 n代表氮元...