基層黨內民主建設工作經驗交流材料

2021-04-10 20:21:35 字數 3088 閱讀 7728

前郭縣基層黨內民主建設工作情況

前郭縣共有基層黨組織1074個,其中黨委69個,總支24個,支部981個,黨員18256名。近年來,我縣把擴大基層黨內民主作為黨內民主建設的基礎工程和重要切入點,積極進行實踐探索,不斷強化理論創新,進一步激發了黨內活力,促進了黨內和諧。

下面介紹一下我縣黨內民主建設工作的主要做法。

一是理清工作思路,強化具體措施。在建設內容上,堅持把制度建設和黨員權利保障貫穿於民主建設工作始終。積極探索提高民主素質、實現民主權利的渠道和途徑,以制度的形式進一步鞏固和擴大工作創新成果,使民主發展持續穩步推進。

在工作重點上,堅持以基層為基礎,以黨務公開為主要措施,先易後難,逐步深入,不斷向權力核心推進。在推進方式上,堅持自上而下、逐級推動。我們充分發揮縣委在黨內民主改革中的主體作用,在切實抓好縣級民主的同時,積極在基層開展黨內民主改革試點,並採取召開現場會、進行觀摩交流等方式,總結成功經驗、推動面上工作。

通過縣級的推動為基層民主發展創造環境,以基層民主實踐為縣級民主指導提供經驗,保持了全縣黨內民主建設發展的良好勢頭。

二是加強制度建設,提高執行效能。首先是完善了民主決策制度。凡屬重大決策部署、重大專案安排、大額資金使用、重要幹部任免和獎懲等事項,均提交全委會或常委會決定,並突出強化了提交前的調查研究和徵求意見環節。

特別對重大決策部署和重要幹部任免堅持認真聽取各級黨政組織和「兩代表一委員」的意見,有效提公升了黨組織的領導水平和決策質量。其次是黨務公開制度日趨規範。制定並認真實施了《關於進一步規範黨務公開工作的實施意見》,明確了黨務公開的原則、途徑、制度等內容,特別是對幹部選拔任用、廉政建設等黨員群眾關心的問題作了進一步細化規定。

同時,圍繞民主提事、民主議事、民主理事、民主監事的「四民主」要求,在村級組織中全面推行了「四議兩公開一監督工作法」,使其民主決策水平和服務發展能力得到大幅提公升。第三是創新基層民主選舉制度。在今年的村黨組織換屆工作中,我們堅持「兩推一選」和「公推直選」的方式,把換屆政策、人選標準條件交給了黨員、群眾,使其能夠真實地表達自己的意願,真正把那些政治素質好、群眾威信高、帶富能力強的人選進了村黨組織領導班子,圓滿完成了既定任務。

換屆後,全縣233個建制村「兩委」負責人「一肩挑」170人,比例達到72.96%;「專案支書」188人,比例達到80.7%。

三是創新工作載體,激發黨內活力。先後探索開展了黨員評星定格和黨組織負責人雙向述職等活動,為黨內民主討論、民主決策、民主監督搭建了平台,提供了抓手。全面推行了村黨組織書記「三諾一考」制度,制定下發了《前郭縣村黨組織書記和村民委員會主任年度工作「三諾一考」管理辦法》,進一步強化了黨員群眾的監督作用,使村幹部的責任意識、使命意識明顯增強。

結合創先爭優活動,通過主動任崗、群眾薦崗、支部定崗、公示明崗、考核評崗等步驟,為農村無職黨員設崗定責,並開展了「創業之星」、「服務之星」、「維穩之星」等農村星級黨員評定活動,使廣大農村黨員真正做到了無職有崗、無職有責、無職有為。同時,採取專案**、黨員與群眾「1+1」聯保、黨員創業實踐基地示範、以村帶戶等運作模式,扶持黨員帶頭發展生產,以實實在在的工作增強了黨員的民主參與需求和民主議事能力,有效發揮了他們的主體作用。

雖然我們在基層黨內民主建設上進行了積極探索,進行了大量實踐,但還存在一些薄弱環節和不足之處,主要表現在以下三個方面。

一是黨內民主建設的氛圍不夠濃厚。一些基層黨員領導幹部在黨內活動中忽視黨員的主體地位,片面強調黨員義務,工作重服從輕討論,黨員群眾的民主權利意識不強。

二是黨內民主活動質量有待提高。個別農村基層黨組織的黨內民主活動不夠認真,工作仍停留在制度的制訂和口頭的宣講上,平時不積極回應黨員群眾的關切,沒有真正調動黨員群眾參與黨內民主管理、民主議事、民主監督的積極性。

三是黨內民主渠道還需進一步拓展延伸。黨組織內部、同級黨組織之間、上下級黨組織之間、黨內與社會之間的民主溝通渠道仍然比較單一。一方面一些黨員群眾有意見沒法反映、有問題沒處了解;另一方面,有些民主活動因居住分散、人員外出等各種條件制約無法正常開展,阻礙了黨內外群眾意見的表達,影響相互之間的民主互動。

根據我縣黨內民主發展實踐,我們認為,發展基層黨內民主還應重點抓好以下三個方面。

一要堅持穩步推進。發展黨內民主必須堅持漸進原則,注意遵循觀念轉變、能力提高和實踐探索的漸進規律,既積極推進,又不超越實際。在增強民主意識上,要立足思想教育,強化黨員的教育培訓和實踐鍛鍊,加快黨員特別是黨員領導幹部的思想觀念轉變;在提高黨員的主體能力上,要立足引導扶持,加強關懷激勵,努力創造條件,不斷強化黨員行使權利履行義務的能力;在實踐探索上,要從黨員和群眾的需求和願望出發,積極摸索切合本地實際的民主實現形式,找準工作的關鍵點、切入點和著力點,以切實的效果引導調動黨內的民主熱情。

二要加快民主開放。堅持面向社會,以服務黨的中心任務來定位黨內民主發展的方向和思路,自覺推進自身轉型。首先是從民主觀念上開放。

只有觀念放開,才能減少束縛,使黨內民主獲得更大的發展空間。如對於經常在外的黨員,平時參與黨內組織生活不一定就必須回到當地,有些民主討論用簡訊或者網路就能達到目的。其次是從民主主體上開放。

既要有社會主體階層和群體的黨員,又要積極吸納新興階層和群體中的優秀分子。如果使黨員隊伍結構能及時跟進社會結構的發展變化,始終保持廣泛的社會基礎,黨組織就會始終跟上社會的轉型,有效地代表社會各方的利益。第三是從民主渠道上開放。

要在完善落實黨內民主渠道的同時,加快擴大和規範黨外意見進入黨內的制度程式。目前,在一些例行的黨內民主生活或一些大的教育活動中,各級黨組織都經常開展徵求意見活動。但在平時,主動徵求意見的面就相對較窄,物件也比較固定,渠道也比較少。

如果能進一步將這一做法上公升為制度性設計,即可大幅拓寬民主渠道,使基層黨員的意見和社會群眾的意見特別是弱勢群體的意見能夠順暢進入。

三要強化推動作用。把自上而下推動作為發展黨內民主的主導力量,以適當的力度克服工作阻力,督促下級黨組織主動推進,積極創新。一是從幹部使用上推動。

要在幹部選拔過程中,從條件規定、推薦提名、考察考核等各個環節突出對幹部民主觀念和民主作風的重視,特別是在考察過程中,要把民主作風作為乙個重要內容進行深入了解。以明確的用人導向,促使領導幹部主動摒棄錯誤觀念,積極適應和推進黨內民主工作開展。二是從監督考核上推動。

根據黨內民主的推進情況,及時調整和改進監督思路。在監督主體上,從重視個人監督向重視制度監督轉變,使監督結果直接進入考核獎懲;在監督重點上,從重視形式內容監督向重視實際效果監督轉變,淡化工作過程,強調社會效應;在監督方式上,從重視傳統監督方式向重視現代監督方式轉變,充分運用手機、網路等現代通訊手段,拓寬監督渠道,降低監督成本,克服監督死角,督促幹部以端正積極的態度認真對待黨內民主建設工作。

基層工作經驗交流

一 處理信訪 五到位 工作法 政策法律宣傳解釋到位 思想政治工作說服教育到位 情緒心態心理疏導到位 依法辦事解決落實到位 人文關懷幫扶救助到位。一般工作程式 1.調查 全面充分了解事實真相 2.研究 諮詢相關政策法律法規,集體討論形成初步處理意見方案 3.處置 與信訪物件溝通交流 妥善處理。二 推進...

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