淄川區教育中心
教代會制度是學校民主管理的主渠道，是堅持黨的全心全意依靠教職工辦學方針的重要體現。基層學校民主管理的有效推進，有賴於教代會制度的加強和完善。
基層學校的教代會制度建設，必須堅持在黨委和上級教育工會的領導下，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，增強教職工的主人翁意識，逐步走上規範化、科學化的軌道。
一、加強學習，統一認識，建立基層學校教代會制度
基層學校要想有效的推進民主管理，首先就要建立教代會制度。
以教代會為基本形式的學校民主管理制度是教育系統基層民主政治的具體實現形式，是學校管理體制的重要組成部分。目前，全國98%以上的各級各類公辦學校建立了教代會制度，民辦學校、中外合作辦學機構教代會的建制率也達到40%，體現了教代會制度強大的生機和活力。
教育部和原中國教育工會曾於2023年聯合頒發《高等學校教職工代表大會暫行條例》。而隨著社會主義市場經濟體制的確立，教育領域發生了許多變革，《高等學校教職工代表大會暫行條例》在很多方面已經不能適應學校民主管理發展的新情況、新問題。在貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、擴大和落實學校辦學自主權、推進現代學校制度建設的新形勢下，今年1月1日，《學校教職工代表大會規定》（以下簡稱《規定》）開始施行。
制定和實施《規定》，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針、全心全意依靠教職工辦好學校指導思想的具體舉措，是施行教育法律法規、貫徹落實教育規劃綱要，完善學校內部管理體制，加強現代學校制度建設，全面推進學校民主管理程序的必然要求。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，要建設「依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與」的現代學校制度。我國的普通高校實行黨委領導下的校長負責制，中小學校普遍實行校長負責制，民辦學校一般實行董事會領導下的校長負責制。建立現代學校制度，完善中國特色社會主義現代學校法人治理結構，必須體現黨的領導，依法規範學校政治權力、行政管理權力、民主管理權力和學術權力之間的關係，實現各種權力的相互支援、合理配置和相互協調。
二、以教代會為載體，找準基層學校民主管理工作的切入點
以學校教職工代表大會為主導，推動學校民主管理工作，是學校教職工政治生活中的一件大事，是黨政領導重點工作之一，是學校建設和發展不可或缺的重要組成部分，對學校改革與發展，相關政策的制定和實施起到積極作用。
實踐證明，解決與廣大教職工聯絡緊密的熱點、難點、焦點問題，為廣大教職工辦實事，辦好事，是基層學校民主管理工作的切入點。
教職工是學校的主人，是學校改革和發展的主力軍。他們有知識、有文化、民主意識強，他們工作在學校教學、科研、行政管理、後勤服務的第—線，對學校的情況最了解、最熟悉，實踐經驗最豐富，他們對學校工作最具有發言權。他們的意見和要求，最能反映學校的實際問題和真實情況。
三、發揮工會職能，積極維護教職工的合法權益。
2023年10月，修正後的《中華人民共和國工會法》第六條明確規定：「維護職工合法權益是工會的基本職責。」工會既是勞動關係矛盾的產物，也是勞動者合法權益需要組織起來進行維護的產物。
維護勞動者的合法權益，協調勞動關係，理所應當成為工會的立命之本。
2023年的《規定》明確了學校工會為教職工代表大會的工作機構，承擔與教代會相關的工作職責。《規定》規定：「學校應當為工會承擔教職工代表大會工作機構的職責提供必要的工作條件和經費保障。
」基層學校的工會組織由學校教代會選舉產生。只有切實維護好、實現好、發展好廣大教職工最直接、最現實、最關心的合法權益，才能最大限度地調動他們的積極性、主動性和創造性，增強他們的主人翁責任感，實現共建和諧校園和學校的跨越式發展。
作為群眾利益的維護者，工會組織具有植根群眾、 貼近群眾、 在群眾之中的時空優勢。基層學校工會必須加強自身建設，及時反映民意，保障教職員工的知情權、參與權、發表意見權、批評建議權，適時掌握民情，為學校的各種重大決策提供可靠資訊，使工會組織成為上傳下達的「民意輸入站」和「校情溝通橋」。
四、逐步加強和完善基層教代會制度建設，探索民主管理的基本途徑和方法。
民主管理工作貫穿於學校管理的全過程，滲透到學校工作的不同側面。基層學校需要逐步加強和完善基層教代會制度建設，不斷探索和尋找學校民主管理的基本途徑和方法。
(一)探索多種民主管理形式
學校設教代會主席團(執委會)，定期召開會議，研究處理教代會閉會期間需要解決的問題。在此基礎上，學校教代會主席團(執委會)下設學校民主管理工作委員會、財務工作委員會、組織工作委員會、法制工作委員會、調解委員會等專門工作委員會。他們代表廣人教職工直接對學校有關職能部門進行民主管理和監督，維護學校集體利益和教職工切身利益。
（二)拓寬民主管理渠道
充分發揮工會組織橋梁紐帶作用。工會組織是黨聯絡廣大教職工的橋梁和紐帶，是教職工利益的代表者和維護者，同時又是教代會期間的工作機構。工會在民主管理中的作用如何，將直接關係到民主管理工作的力度。
因此，要形成多種方式的民主管理工作，提高工會威信和作用，不斷推進民主管理工作向前發展。
(三)完善民主管理制度
一是學校應建立學校黨委會、校務會、校工會聯席會議制度，這項工作制度主要是完善學校黨委領導下的校長負責制和教代會制度。二是校務公開制度，在以民主管理工作的基礎上，對學校校務會議內容實行「三公開」，逐步做到校務公開、政務公開、財務公開，使教代會的職權得到進一步落實，使之更加規範化。三是民主評議幹部制度，結合幹部隊伍建設需要，學校應制定有關評議幹部隊伍的檔案，從「德、能、勤、績、廉」等方面，對學校中層及以上幹部進行民主評議。
五、深入學習《學校教職工代表大會規定》，形成逐步完善的民主管理模式。
基層學校教代會制度要在實踐中不斷發展和完善，逐步納入規範化、制度化、網路化的軌道，形成逐步完善的民主管理模式。
第一要加強黨組織對教代會的領導。體現黨組織所處的核心地位。因此必須堅持黨的領導。
必須做到思想認識到位、組織領導到位、具體工作到位、政策落實到位，為推動學校民主管理工作，為教代會制度實施打下堅定基礎。
第二要讓教代會的決議和提案真正落實。這兩項落實是檢驗教代會是否紮實有效標準之—，也是教職工關心的熱點問題，因此必須一件事一件事去辦理去解決，為廣大教職工排憂解難。
第三要行使相應職權。《規定》明確「學校根據實際情況，可在其內部單位建立教職工代表大會制度或者教職工大會制度，在該範圍內行使相應的職權」， 學校根據《規定》的授權，可以結合本校的實際情況自主決定一些相關事項。
《規定》從不同的方面和角度，規定了教職工代表大會的八項職權，主要體現為三個方面，即討論建議權、討論通過權和評議監督權。教代會的討論建議權，主要包括聽取校長工作報告，討論審議學校發展、建設、改革等重大問題，可以使學校黨政的決策更加符合本校實際，更加民主化和科學化，更加具有群眾基礎。教代會的討論通過權，主要包括凡是學校內與教職工切身利益密切相關的事項，都要經教代會審議通過，能有效保證《教師法》規定的「教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則」以及《勞動法》所規定的勞動關係的確立「應當遵循平等自願、協商一致的原則」。
教代會的評議監督權，是指在學校黨組織領導下，評議監督學校各級領導幹部，這是在新形勢下加強對幹部的監督，密切黨群幹群關係，加強學校幹部隊伍建設，提**部隊伍素質的一項有力保證。
完善制度建設 有效遏制腐敗
加強反腐倡廉建設是推進黨的建設的一項偉大工程，科學推進 創新落實是新形勢下反腐倡廉建設的基本要求。為了認真貫徹 工作規劃 和上級有關會議精神，按照科學發展觀的要求，紮實做好反腐倡廉工作，我們就如何有效預防和懲治腐敗進行了研究分析和理性思考，深刻認識到只有認真抓好反腐倡廉制度建設，不斷完善反腐倡廉制度...
推進加強基層建設年活動措施
狠抓 三嚴 確保各項工作落到實處。一是嚴紀律。嚴格執行駐村工作組成員與原單位工作脫鉤 每月駐村工作時間不少於20天等規定及 六不准 要求，對違反群眾工作紀律，造成嚴重影響的在全市範圍內進行通報，並追究相關單位主要領導和直接責任人責任。對駐村工作人員擅自脫離崗位，無故不在崗的，進行通報批評。二是嚴督導...
加強教代會制度建設建立和諧校園
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