三斗坪鎮安全生產執法行動工作方案

2021-07-08 10:38:26 字數 3378 閱讀 2027

一、指導思想

堅持「安全第

一、預防為主、綜合治理」的方針,以強化執法為主線,著力解決安全生產領域存在的非法違法、違規違章問題,加快建立規範的安全生產法制秩序,堅決遏制因非法違法、違規違章生產經營造成的重特大生產安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產執法行動,增強安全監察執法的權威性和有效性,進一步強化行政執法理念,全面提公升安全生產執法能力,有效遏制安全生產事故發生。

三、主要任務

安全生產執法行動的主要任務是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法、違規違章生產經營行為,規範安全生產經營秩序。要在水陸交通、人員密集場所、消防、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、非煤礦山、旅遊、職業健康等重點行業、重點領域,重點打擊八種非法違法生產經營行為,即:⑴無證生產經營或證照不全的;⑵依法關閉取締之後又死灰復燃的;⑶存在超層越界等嚴重違法行為的;⑷車船超速、超載、非法運營的;⑸瞞報事故的;⑹拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;⑺違反建設專案安全設施「三同時」規定、違法進行專案建設的;⑻嚴重威脅本地安全生產的其它非法違法生產經營行為。

四、行動步驟

要把安全生產執法行動貫穿於「安全生產年」之中,具體分四個階段進行。

第一階段:動員部署階段(3月31日以前)

各村(社群)、鎮級各部門、各單位結合自身實際,認真研究,制訂行動工作方案,落實責任,搞好宣傳發動。要對生產經營單位進行全面動員,大力宣傳打擊非法違法生產經營行為的重要意義,切實提高開展打擊非法違法安全生產執法行動的自覺性和主動性,同時,通過廣播、板報、網路等多種形式,大力宣傳安全生產法律法規,增強遵章守法的自覺性和主動性。

第二階段:全面實施階段(4月1日—11月30日)

要採取日常執法檢查和集中開展執法相結合、全面監察執法和專項執法、專項執法與聯合執法相結合的辦法,集中整改非法違法生產經營行為,嚴厲打擊嚴重影響安全的違法違規行為。

第三階段:督查總結提高端段(10月1日—11月30日)

鎮各部門要對本次行動開展情況進行認真總結,對執法中發現的問題進行集中梳理,對影響本地安全生產工作的突出問題及成因進行深入分析,有針對性地研究提出解決問題的對策和措施。鎮安委會將派出督查組對各村(社群)鎮級各部門執法行動的開展情況和效果進行督查。

五、行動內容及責任單位

(一)加強宣傳教育,增強安全意識。一是充分依靠報紙、電視、廣播、網路等多種**,開展豐富多彩、形式多樣的安全知識宣傳活動,大力宣傳法律法規和安全知識,宣傳開展安全生產執法行動的意義、要求和先進典型,對安全生產典型違法案件要予以暴光。二是組織安全生產執法人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業務競賽等行動,加強對安全生產執法人員的業務培訓,重點是實務型的業務培訓。

同時, 要督促生產經營單位搞好從業人員的「**」安全教育培訓,提高操作技能和自我保護能力。

責任單位:各有關部門、各類生產經營單位。

(二)規範執法,依法行政。一要加強行政執法資格管理。嚴格按照《行政執法證件管理辦法》,實施對執法資格的管理,做到持證上崗、亮證執法。

二要規範行政執法,對多有的案件,從立案審批、調查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達、執行等各個環節,都嚴格執行行政處罰程式操作規範,切實做到程式合法,事實清楚,證據確鑿,適用法律準確,處罰適當。三要加強執法監督。要通過不定期的檢查,及時糾正行政執法不規範行為,嚴格執行重大行政處罰備案制度,全面落實行政執法責任制。

要開展行政執法評查行動,有計畫、有組織地對執法案卷進行評比,著力提高安全生產執法水平。要嚴格按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定,對失職、瀆職以及越權執法等行為,追究有關單位和人員的責任。

責任單位:鎮有關部門

(三)突出重點,搞好日常安全監察執法和專項安全監察執法行動。以防範大事故、整治大隱患為目標,把握重點季節、重點時段、重點部位、重點地區、突出抓好危險化學品、煙花爆竹、水陸運輸、消防、水電路橋施工、特種裝置等重點行業和領域的日常安全監察執法工作,重點開展專項監察執法。區安全生產監督管理部門要依法加強綜合監督管理,督促相關職能部門切實履行相應安全生產職責。

1、道路交通。執法重點是:無證駕駛、超速超載、酒後駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、電單車違章載人等嚴重違法行為;運輸企業對駕駛員安全教育、超長客運安全管理措施、「**出站」制度、「三品」檢查、客運車輛技術狀況關等源頭管理方面;公路建設、工程建設專案安全設施「三同時」工作開展情況。

主要責任單位:鎮派出所、水利站、農機站、經貿辦

2、水上交通。執法重點是:客(渡)船舶管理、超員超載、非客船載客、掙搶航道、救生衣常態化管理等方面。

主要責任單位:鎮安辦、水利站、農機站

3、危險化學品。執法重點是:查處非法、無證生產經營、儲存、運輸危險化學品的行為;特種裝置設施檢測檢驗情況,重大安全隱患整改落實情況。著力開展危化品安全保護裝置專項監察執法行動。

主要責任單位:鎮安辦、派出所、民爆站

4、煙花爆竹。執法重點是:查處煙花爆竹非法、無證生產經營行為,著力開展煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放環節的安全保護裝置的設定、配備及維護保養等專項監察執法。

主要責任單位:鎮鎮安辦、派出所

5、非煤礦山。執法重點是:查禁露天礦山掏底崩落開採,開展礦山邊坡治理行動。

主要責任單位:鎮安辦、國土所

6、消防及公共安全。執法重點是:「三合一」、「多合一」小企業、小作坊的火災隱患;文化娛樂、體育場館、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場、景區等人員密集場所以及危險化學品、酒類等易燃易爆物品生產經營單位的消防裝置設施是否完好齊全,疏散通道、出口安全暢通情況,重要建築物防雷設施安裝和檢測情況。

主要責任單位:鎮派出所

7、旅遊。執法重點是:各類遊樂設施的安全維護、檢測;旅行社安排旅遊團隊執行計畫和租用旅遊車輛情況,遊客運趟次簽單和遊客車安全管理情況。

主要責任單位:鎮安辦、派出所、旅遊辦

8、大型重點工程、建築及城市公用設施。執法重點是:嚴格建設工程專案安全設施「三同時」制度。

切實加強重點建設工程安全監管,落實重點建設工程建設單位、施工及勘查設計、監理等單位的安全責任,保證安全投入;以防範坍塌、高墜等事故為重點,加強施工現場文明施工和安全管理,深入排查治理施工現場技術措施、指揮作業等環節的隱患。

主要責任單位:鎮城建中心、安辦

9、職業健康安全。執法重點是:生產性粉塵、毒物、物理性等職業危害的控制和防護。

主要責任單位:鎮安監辦、鎮衛生院

各行業和領域專項執法實施方案由各主管部門根據職責另行制定下達。

(四)加大查違力度,強化責任追究。一要深入開展打擊非法行動。區級各部門要按照職責分工,提出依法打擊的重點、執法行動的方法步驟,逐級落實安全生產執法的工作責任。

對檢查中發現的非法違法生產經營行為,要依法從嚴處理,該停產停業整頓的,堅決停產停業整頓,該關閉的,堅決關閉。二要嚴格事故查處。認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》,對發生的事故要求,認真查處各種生產安全事故,嚴肅責任追究,堅決懲處事故背後的腐敗行為以及失職瀆職行為。

要堅持事故查處結案報備制度、重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度,用事故教訓推動工作。

責任單位:鎮紀委、安監辦

三斗坪鎮安辦

2023年4月12日

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