***油田分公司招投標管理（試行）辦法
第一章總則
第一條為了規範招標投標活動，保護招投標當事人的合法權益，提高中國石油天然氣股份*******油田分公司(以下簡稱「油田分公司」)經濟效益，依據《中華人民共和國招標投標法》，並結合油田分公司的實際情況，制定本辦法。
第二條在油田分公司經營範圍內進行的招標活動，適用本辦法。油田分公司委託社會中介機構**招標的專案，直接適用《招標投標法》。
第三條油田分公司金額在30萬元以上，除特殊情況外，原則上必須進行招標。任何單位和個人不得以任何方式規避招標。
特殊情況主要包括以下幾種：
1. 市場情況為賣方壟斷市場；
2. 工程實施需要專門經驗或裝置，以及為了保護專利等特
定理由；
3. 工程性質特殊、內容複雜，發包時不能確定其技術細節
和工程量；
4. 與已發包的工程相連的小型專案，難以分割；
5. 公開或邀請招標未能決定中標單位，難以重新進行。
第四條招標專案的立項按《***油田分公司經濟合同管理試行辦法》的合同立項程式進行立項審批。
第五條招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第六條招標活動及其當事人在執行本辦法時，應當遵守國家有關法律法規，並接受油田分公司企管與法規處的指導及油田分公司審計監察處（紀委辦公室）的監督。
第二章招標機構
第七條油田分公司招標機構分為招標管理機構和專業招標組織機構。
招標管理機構為油田分公司招投標（合同）管理委員會及其下設的招投標（合同）管理辦公室（設在企管與法規處）；專業招標組織機構為各專業招標領導小組及其辦公室，同時包括各專案組。
第八條招投標（合同）管理委員會招標管理職責
(一)領導招投標（合同）管理辦公室和專業招標組織機構的工作;
(二)審議和公布油田分公司招標工作及規章制度；
(三)對負責油田分公司招標工作的專業招標組織機構或個人做出獎懲決定；
(四)審批重大招標專案（金額在500萬元以上的專案）的招標報告；
(五)審批金額在500萬元以上專案的中標報告；
(六)負責油田分公司招投標工作中爭議事項及違紀、違規行為進行處理。
第九條招投標（合同）管理辦公室是招標管理委員會的常設辦事機構，其主要職責是：
(一)起草油田分公司招標工作規章制度；
(二)向招投標（合同）管理委員會負責並報告工作；
(三)協調管理各專業招標組織機構的工作；
(四)統一管理油田分公司招標印章；
(五)負責油田分公司評委庫的建設和動態管理；
(六)指導或參與專案招標工作，並組織部分公用專案的招標工作；
(七)負責油田分公司招投標工作中爭議事項及違紀、違規行為進行調查，並提出相關處理建議。
(八)審批金額在500萬元以下專案的招標、中標報告；
(九)審核金額在500萬元以上專案的招標、中標報告。
第十條專業招標組織機構職責
(一)組織開展具體專案的招投標活動；
(二)起草招標報告:招標報告中應包括擬招（議）標專案名稱、內容，建議招（議）標方式、推薦投標單位、推薦人、擬採用的評標標準和方法等內容；
(三)擬定招標檔案；
(四)接受投標檔案；
(五)提供相關評標專家的動態資料；
(六)負責評標小組的組織工作；
(七)組織開標和評標；
(八)根據評標小組的建議，起草建議中標報告；
(九)負責評委的業績資料的收集、整理；
(十)負責相關專案招標資料的管理，資料的統計。
第三章招標
第十一條招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；
邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
根據油田分公司的實際，一般採取邀請招標的方式。
第十二條專業招標組織機構對擬進行招標的專案，必須先起草招標報告報招投標（合同）管理辦公室進行審核，並根據審批通過的招標報告的內容及要求，組織招標事宜。對不進行招標的專案，必須詳細說明理由，經招投標（合同）管理辦公室審批後方可執行。
第十三條採用邀請招標方式的，應當向三個以上（議標不得少於兩家）具備承擔招標專案的能力、資信良好的特定的法人和其他經濟組織、單位發出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標人的名稱和位址、招標專案的名稱、數量、質量要求、實施地點和時間以及對投標方的經濟、技術、商務、法律要求，獲取招標檔案的辦法等事項。
第十四條投標單位必須持有油田分公司發放的有效《市場准入證》，持有中國石油天然氣股份****能源一號網會員證的物資**商可參加物資採購招標。
第十五條專業招標組織機構應當根據招標專案的特點和需要編制招標檔案。
油田分公司所有招標專案的招標檔案必須包括以下內容：
1. 投標須知
⑴獲取招標檔案的辦法和地點；
⑵對招標檔案收取的費用；
⑶廢標原則；
⑷評標標準和方法；
招標專案的評標標準和方法由專業招標組織機構根據專案特點提出，報油田分公司招投標（合同）管理辦公室審批後執行。
⑸技術標和商務標在評標中所佔比例。
2. 招標專案的名稱、數量；
3. 招標專案的技術要求、服務範圍、時間要求及現場條件；
4. 合同條件及格式；
5. 投標檔案參考格式、投標書及投標書附錄；
6. 招標專案分項**和總**表:包括計價類別、取費標準、計價方法、其他計價的取費依據資料等等；
7. 截標、開標、評標的時間及地點安排；
8. 應提供的有關資質證明:必須提供***油田「市場准入證」或「能源一號網會員證」，根據專案需要提供的國際、國家及行業有關資質證明。
9. 輔助資料及圖表、投標保證金、履約擔保；
10. 相應的經濟合同條款和安全生產合同條款（hse）等。
招標檔案不得要求或者標明特定的生產**者(特殊的改擴建專案除外)以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。同時，招標檔案應當載明投標有效期。投標有效期從提交投標檔案截止日起計算。
第十六條專業招標組織機構的招標檔案必須報招標管理辦公室審核並加蓋「中國石油天然氣股份*******油田分公司招標專用章」印章後方能生效並對外發放。
在節假日期間，對於生產急需專案的招標，可以先以口頭形式請示，組織招標工作，後補辦審批手續。
專業招標組織機構如需對已發出的招標檔案進行補充說明、勘誤或者區域性修正時，必須加蓋「中國石油天然氣股份*******油田分公司招標專用章」，為招標檔案的組成部分，並應當在投標截止日期5日前以書面形式通知所有投標人。
第十七條專業招標組織機構和招標管理機構不得向第三人透露已獲取招標檔案的投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情況。
第十八條對技術和質量要求不複雜、預計參與投標單位四家以上的招標專案，可以採取邀請競標的方式確定中標單位。
第十九條邀請競標對專案技術質量等方面只作一般性要求，並實行由高到低的競價方式，**最低是確定中標單位的唯一條件。
第二十條邀請競標必須有四家以上經資質審查合格的投標單位參加，否則應改按招標程式進行。
第四章投標
第二十一條投標單位的資格條件
(一)持有油田分公司頒發的有效的《市場准入證》或「能源一號網會員證之一；
(二)具備完成專案所需的人力、物力和財力；
(三)油田分公司對各具體專案規定的其他條件。
第二十二條投標單位的權利
(一)平等地獲取招標資訊；
(二)要求招標組織機構對招標專案中的有關問題予以說明；
(三)參加開標大會；
(四)檢舉揭發招標過程中的舞弊行為；
(五)可以在開標之前撤回投標書，宣布退出投標。
第二十三條投標單位的義務
(一)如實提供投標檔案，並接受招標機構的質疑；
(二)按要求交納投標保證金；
(三)不得以任何方式干擾招標、評標工作的正常進行；
(四)根據專案金額及招標書要求，向專業招標組織機構交納標書費（不得低於300元，不得高於3000元）。
(五)中標後按標書要求時間與有關單位簽訂並履行合同。
第二十四條投標人應當按照招標檔案的要求編制投標檔案。
招標專案屬於基本建設施工的，投標檔案的內容應當包括擬派出的專案負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標專案的機構、裝置等；對於擬在中標後將中標專案的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標檔案中載明，同時應明確質量和hse保證體系、實施本專案的措施。
第二十五條投標單位應當在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間前，將投標檔案送達投標地點。專業招標組織單位在收到投標檔案後，應當簽收儲存，不得開啟。投標單位少於三個的，專業招標組織單位應當依本辦法重新招標或採取商議定標（議標）方式或直接轉為合同洽談，但必須經油田分公司招投標（合同）管理辦公室批准。
在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間後送達的投標檔案，招標組織單位有權拒收。
投標檔案按要求送達後，在招標檔案規定的投標截止時間前，投標人如需撤回或者修改投標檔案，應當以正式函件提出並做出說明。修改投標檔案的函件是投標檔案的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標檔案的規定。
***油田的所有專案一般情況下不允許分包。如因特殊原因投標人擬將投標專案部分非主體、非關鍵性工程進行分包的，應當向招標人提交分包計畫，並在投標檔案中載明。分包單位必須為***市場准入單位，其資質應當與其承擔的工程規模標準相適應。
同時投標人承擔由此引發的一切責任。
第五章開標
第二十六條投標檔案有下列情形之一的無效，按廢標處理：(一)標函未密封；
(二)標函未按規定的格式填寫或者填寫字跡模糊、辨認不清；
(三)未加蓋本單位公章和法定代表人、**人簽章；
(四)逾期送達；
(五)投標**超出招標檔案規定的標底價一定範圍；
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