上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室關於印發《上海市服務業發展引導資金操作規程》的通知
滬發改服務（2010）001號
各區、縣人民**，各相關委、辦、局：
2023年以來，按照《上海市服務業發展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）和《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》（滬府發〔2009〕24號）的有關要求，本市開展了服務業發展引導資金申報及評審工作。為充分發揮財政資金對服務業發展的帶動引導作用，進一步規範上海市服務業發展引導資金的使用和管理，提高實施效果和效率，在滬府發〔2009〕24號檔案基礎上，市服務業發展引導資金評審小組辦公室制定了《上海市服務業發展引導資金操作規程》，現印發給你們，請按照執行。
附件：上海市服務業發展引導資金操作規程
上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室
上海市發展和改革委員會（代章）
二○一○年一月十四日
附件：上海市服務業發展引導資金操作規程
附件：上海市服務業發展引導資金操作規程
第一章總則
第一條為充分發揮財政資金對服務業發展的帶動引導作用，規範上海市服務業發展引導資金（以下簡稱「服務業引導資金」）的使用和管理，提高實施效果和效率，在《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》（滬府發〔2009〕24號）基礎上，制定本操作規程。
第二章資金支援範圍
第二條服務業引導資金支援範圍，按《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》（滬府發〔2009〕24號）相關規定。
第三條以下申報專案不予支援：
（一）屬於城市基礎設施，如碼頭、道路等基建專案；
（二）屬於製造業領域的專案；
（三）專案建設單位為**部門和全額撥款事業單位；
（四）上年度引導資金支援過的專案單位，再次申報的專案（此類專案需待前期專案完成驗收，轉報單位提交總結報告後再進入評審流程）；以及曾獲得服務業引導資金支援，但實施完成效果未達到良好的單位再次申報的專案；
（五）獲得市級其它資金支援過的專案；
（六）其他不符合支援範圍和條件的專案。
第三章專案申報渠道和資料要求
第四條申報單位應符合以下基本條件：在本市依法登記註冊、具有獨立法人資格的企業、非全額撥款的事業單位。申報單位財務管理制度健全，納稅和會計信用良好。
第五條專案申報渠道：稅收徵管關係在市稅務三分局、七分局的市級單位，應向市相關行業主管部門提出申請。稅收徵管關係在區縣稅務部門的單位，應向所在區縣提出申請，區縣對於轉報專案必須承諾1∶1配套資金支援。
市相關行業主管部門應對區縣上報的專案加強指導。
第六條專案申報材料：按《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》（滬府發〔2009〕24號）相關規定，並提供申報單位稅務登記證。
第七條所有申報材料應提供紙質檔案一式兩份以及包含所有內容電子文件的光碟乙個。
申報單位須對申報材料的真實性負責。申報單位可申報多個專案，但每個申報單位每年度最多只能有乙個專案獲得資金支援。
第八條專案申報時間：專案申報單位根據《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》（滬府發〔2009〕24號）和本操作規程相關規定，準備完整申報材料後，提交各轉報單位。
第四章專案轉報和評審
第九條專案初審和受理：
（一）市行業主管部門、有關區縣在收到專案單位申報材料後，應對申報專案進行初審篩選，並嚴格把關；
（二）市行業主管部門、有關區縣將相關申報專案材料初審、彙總、蓋章後，於每年3月31日前遞交至上海市服務業發展引導資金評審小組辦公室（以下簡稱評審小組）。
第十條專案評審篩選：
（一）評審小組收到申報材料後，針對專案性質和申報主體性質是否屬支援範圍進行預審；
（二）預審通過後，按《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》（滬府發〔2009〕24號）的相關規定進行專案評審工作。
第五章支援專案監管和驗收管理
第十一條專案轉報單位為支援專案的日常監管負責單位，負責對支援專案的實施、推進情況進行檢查和日常管理；如發現重大問題，應及時向評審小組反饋。
第十二條獲得支援專案單位應承擔的責任
（一）獲得市財政撥款後及時通報轉報單位（區縣或委辦局）；
（二）嚴格按照申報材料相關內容、進度推進實施專案；
（三）市區兩級**支援資金應專款專用、設立專帳；
（四）每半年如實填寫專案推進情況表，直至專案竣工驗收完成；
（五）專案竣工完成時，配合轉報單位（區縣或委辦局）進行竣工驗收工作；
（六）專案實施中發生重大變化應及時通過轉報單位上報評審小組，提出詳細變化情況說明，包括變化內容、原因和相關措施；
（七）配合評審小組現場調研和抽查工作。
第十三條專案驗收負責部門：專案轉報單位即各區縣和市相關委辦局負責。各驗收負責部門可自行制定相關驗收程式和辦法。在專案完成後及時進行驗收，並將驗收情況體現在各單位年度總結報告中。
第十四條各轉報單位應在每年2月底之前，向評審小組提交上年度引導資金使用總結報告，報告應包含以下內容：
（一）本區縣或相關領域服務業發展情況；
（二）獲得支援的服務業引導資金使用情況；
（三）配套資金到位情況；
（四）專案推進及執**況；
（五）年度驗收專案數量及驗收情況。
針對每個驗收專案應說明以下內容：
（1）專案名稱和實施主體；
（2）專案起止時間；
（3）專案主要內容和功能；
（4）專案建設目標完成情況；
（5）專案實際完成投資情況；
（6）資金籌措情況和到位情況；
（7）引導資金使用方向和管理是否規範合理；
（8）專案建成後相關經濟、財務、社會效益；
（9）專案以上各方面實際情況與申報材料的差異及原因；
（10）專案總體完成情況評價（分為優秀、良好和一般）。
第六章附則
第十五條本操作規程由上海市服務業發展引導資金評審小組發布並負責解釋。
第十六條本操作規程自2023年1月1日起實施。
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