嘉興市南湖區環境保護局
浙江清華長三角研究院
二○一○年三月
目錄一、農村環境形勢 1
（一）農村環境保護工作取得進展 1
（二）農村環境形勢依然嚴峻 2
（三）農村環境保護工作進入新階段 2
二、指導思想、基本原則和規劃目標 3
（一）指導思想 3
（二）基本原則 3
（三）規劃目標 3
三、主要任務及規劃指標 4
（一）工作任務（2023年） 4
（二）規劃指標 4
四、重點領域 6
（一）加大農村工業汙染防治力度 6
（二）繼續深化農村生活汙水處理 7
（三）加強農村生活垃圾收集處置 10
（四）深入推進畜禽養殖汙染防治 10
（五）積極開展化肥農業汙染防治 15
（六）繼續推進河道清淤整治 17
（七）工業區生態化建設與改造 18
（八）生態鎮建設 20
五、重點工程和投資重點 33
（一）重點工程 33
（二）投資重點 34
（三）投資** 34
六、保障措施 35
（一）促進三次產業融合發展 35
（二）加快經濟結構調整 35
（三）加強組織領導 36
（四）健全工作機制 36
（五）創新機制，增加投入 37
（六）嚴格監管 37
（七）注重科技支撐 38
（八）抓好宣傳引導 38
為進一步統籌加強農村環境保護，改善農村生態環境，推進生態文明建設和社會主義新農村建設，根據南湖區生態區建設總體要求，為落實《浙江省人民**辦公廳關於進一步加強農村環境保護工作的意見》（浙政辦發[2009]111號）、《浙江省農村環境保護規劃》（2023年9月）、《嘉興市農村環境保護規劃》（2023年12月），結合南湖區生態環境特點、環境現狀及承載力等實際情況，編制本規劃。
南湖區區委、區**高度重視農村環境保護工作，將改善農村生態環境質量作為落實科學發展觀、建設社會主義新農村的重要內容。在國家、省、市的總體部署下，南湖區結合生態區建設和新「811」環境汙染整治行動，紮實開展節能減排，加快城鄉環境基礎設施建設，特別是畜禽養殖汙染治理、化工園區廢氣汙染整治不斷推進，生態保護和治理得到加強，農村環境保護工作取得了顯著成效。
根據環境監測，近年來南湖區環境質量總體呈現向好趨勢。南湖區共8個市控水斷面，2023年全部為劣v類，2023年倪家匯斷面由劣v類提公升為v類，2023年，又新增乙個v類斷面長征橋斷面；2023年8個水斷面劣v模擬例相對2023年下降25%。高錳酸鹽指數濃度下降範圍0.
3%~6.7%，氨氮濃度下降範圍3.2%~29%，總磷濃度下降範圍1.
7%~31.5%。
嘉興市區空氣api指數資料顯示：2023年至2023年空氣環境質量優良比例呈逐年上公升趨勢，從2023年的83%上公升到2023年的91.2%；2007~2023年pm10、so2、no2年均濃度呈逐年下降趨勢，2023年與2023年相比，上述指標下降比例分別為：
10.6%、31.4%、42.
1%，均達到環境空氣質素二級標準要求；2023年全市空氣環境質量優、良天數比例達到92.6%，反映了區域環境質量得到了有效改善。
南湖區農村環境保護工作雖然取得了積極進展，但形勢依然嚴峻。一是區內水環境質量雖有所改善，但總體呈劣v類和v類水質，離功能區標準相差甚遠，且跨界水汙染糾紛時有發生；二是減排壓力持續加大，雖「十一五」cod、二氧化硫兩項減排指標順利完成，但展望「十二五」除繼續控制cod、二氧化硫外，新增氨氮和氮氧化物兩個總量控制因子，特別是氨氮減排指標壓力空前加大；三是農業農村面源汙染仍較嚴重，特別是畜禽養殖沼液老大難問題將日益突出；四是化工園區廢氣整治不容樂觀，廢氣惡臭擾民問題依然嚴重。
在上述一些深層次環境問題沒有突破性進展情況下，隨著「兩分兩換」工作深入，未來南湖區城鎮化程序將極大提速，環境基礎設施薄弱、滯後等問題將更加顯現，產業結構調整矛盾將日益尖銳，同時體制不順、機制不活、投入不足、監管不嚴等將面臨越來越嚴峻的挑戰。
農村環境保護關係到廣大農民切身利益，關係到社會和諧穩定，關係到經濟社會可持續發展，農村環境保護工作不但是落實科學發展觀的體現，也是落實科學發展觀的重要抓手。南湖區城鎮化程序的加快和經濟增長方式的轉變，為做好農村環境保護工作提供了前所未有的機遇。區、鎮財政實力的增強為加大環境基礎設施投入提供了可靠保證；科技水平的提高為汙染治理提供了有效支撐；群眾環境意識的提高為環境保護工作提供了強大動力；經濟體制和行政管理體制改革深化，為創新農村環境保護工作體制和機制提供了有利條件。
這些重大變化，標誌著南湖區農村環境保護工作將融入「調結構促發展、抓統籌惠民生」的新階段。
堅持以科學發展觀為統領，大力推進生態文明建設，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，全面落實國家、省、市的總體部署。以提高農村生態環境質量、保障和改善民生為根本出發點，以提高河道乙個水質類別為目標，以畜禽養殖汙染治理和廢氣汙染整治為重點，以「兩分兩換」和城鎮化為契機，著力解決南湖區農村水環境汙染和廢氣惡臭問題，著力加強城鄉環境基礎設施建設與共享特別是汙水支管網建設，著力加快農村環境保護制度創新、管理創新和科技創新，把農村環境保護工作作為促進南湖區經濟發展方式轉變、統籌城鄉發展和全面改善民生的重要抓手。
堅持「統籌兼顧、突出重點，防治結合、源頭控制，因地制宜、分類指導，創新機制、依靠科技，**主導、公眾參與」的原則。
到2023年，河道水體水質穩步改善，基本提高乙個水質類別；畜禽養殖沼液和工業廢氣等突出環境汙染問題基本解決；農村環境基礎設施建設明顯加強；農村環境管理體制基本建立，農民群眾環境意識明顯提高，農村環境保護工作處於全省前列。
1、實現區域城鄉供水一體化目標，農村安全飲用水覆蓋率達到100%；
2、強化工業汙染防治，嚴格企業汙水入網總量限額達標排放，工業廢氣、惡臭等得到有效治理，確保完成國家要求的主要汙染物總量減排目標；
3、嚴格環境准入，大力發展迴圈經濟，加強工業區或工業功能區生態化建設與改造，引導工業企業入園，促進企業轉型公升級，園區基礎設施共建共享，提高資源有效利用率；
4、新集鎮和新社群生活汙水入網率達到90%，處理率達到100%；距離汙水主幹網較遠的居民集聚點分散型汙水處理率達到50%；
5、農村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達到100%；
6、全面完成年存欄豬20頭以上的畜禽養殖場（戶）排洩物治理，規模化畜禽養殖場排洩物綜合利用率達到100%，實現沼液達標排放；
7、採取有效措施提高化肥、農藥的有效利用率，減少農田徑流汙染；
8、加強河道整治，大力實施「萬里清水河道工程」，實現河暢、水清、岸綠。
9、所有鎮達到國家或省級生態鎮標準。
參照南湖區生態區建設工作目標任務指標、嘉興市農村環境保護規劃指標體系、浙江省農村環境保護規劃指標體系、浙江省省級生態縣建立考核標準，結合南湖區自然、社會、經濟和城鎮建設的發展現狀制定具體規劃指標體系見表。
嘉興市南湖區環境保護規劃指標體系
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