第一步為基礎建設階段，重在規範辦學的管理，為進一步發展奠定人力和物質基礎；
第二步為特色學校建設的初級階段，以建立特色專案為目標，充分發揮自己一二個優勢專案，並把特色專案化為對全校多數學生的素質要求；
第三步建立高層次特色學校，達到辦學有多方面的特色且形成獨特風格，全體學生各有特長，並且辦學質量高，社會聲譽好。在學校特色建設的發展戰略制定後，要圍繞特色目標優化學校教育資源配置和內部管理。一方面要將學校的人、財、物等教育資源重新配置優化組合，使其在先進理論指導下發揮最大的功能。
另一方面校長要充分調動領導班子和全體師生的積極性，將校長的辦學思想轉化為全體教職工的自覺行為。同時還要強化學校管理，制定一整套為特色建設服務的規章制度，建立導向機制和激勵機制，在全校形成一種追求特色目標和為建立特色積極奮鬥，勤奮工作的風氣。
3、要建設一支有特色的教師隊伍。
學校育人目標主要是通過教師來實現的，要形成學校特色，必須有一支與之相適應的素質優良的教師隊伍。教師工作聯接著過去、現在和未來，有什麼樣的教師就有什麼樣的學生，要使學生學有所長，教師必須做到教有所長。建立特色學校沒有一批富有教育、教學特色的教師是難以實現的。
教育實踐告訴我們，一所學校的特色往往指學校教師的群體特長，是他們教育教學經驗的積累與昇華，這是創辦特色學校的真正財富。
4、要形成教學特色。
教學是實現培養目標的主要途徑，也是形成學校特色的主要途徑，因此在特色學校建設過程中應充分重視教學特色建設。首先，要建立與特色相適應的新的課程體系，打破以課堂教學為唯一形式，以傳授書本知識為唯一內容的單一課程結構體系，以社會需要、學科體系和學生發展為基點，構建課內與課外、必修與選修、學科性課程、活動性課程與隱性課程並行的課程模式。一是改革第一課堂。
在不增加學生負擔的前提下增設一些諸如計算機、科技、資訊及社會技能等方面的課程，開發學生的潛能，促進學生綜合素質的提高；二是開拓第二課堂。建立以課堂教學為基儲以興趣小組和提高班為骨幹、以培養特長生為目的的全方位開展的課外活動體系；三是發展第三課堂。要充分發揮校園環境的育人功能，精心設計和布置校園，使整個校園成為一部立體的、多彩的、富有吸引力的教科書。
加強班集體建設，使之成為團結向上、競爭進取的學習集體，成為學生成才的土壤。與此同時，要充分發揮社會教育資源的育人作用，開設社會實踐課、軍訓課，建立社會實踐基地，變社會環境影響為環境教育，從而促進學生綜合素質的提高。其次，開展學科特色建設。
學科特色建設是發展學校特色的核心工程，如果一所學校大多數學科都形成了自己的特色，學校教壇就會形成特色各異、爭奇鬥艷的可喜局面。為此，要做到教學有創新、教研有理論、學生有特色。
5、要加強學校的教育科研。
積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規律，從實際出發，按規律辦事，是形成辦學特色的關鍵。《綱要》強調指出：「要把教育科學研究和教育管理資訊工作擺到十分重要的地位。
」只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎，才能挖掘潛力、揚長避短、調動各方面的積極性，增強創辦特色學校的動力。學校應有自己的科研課題、科研規劃，並有一系列實施措施，只有這樣，才能保證創辦特色學校思路策略的整體性。為此，應提倡「科研興校」和當專家型領導、科研型教師、合格加特長的創造型學生。
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