第一章總論
一. 專案概況
1.1 專案名稱：某某鎮某某村高莊舊村改造專案
1.2 專案位址：某某鎮某某村高莊
1.3 改造面積：20000平方公尺
1.4 投資估算：該專案總投資共計人民幣700萬元，全部用於建設村民居住樓及附屬設施，其中居住樓建設費600萬元，綠化投資20萬元，道路投資20萬元，水、電、氣管網安裝30萬元，基本預備費用30萬元。
1.5 專案主辦單位：該專案以某某鎮總體規劃為原則，由某某鎮人民**主導，某某村村民委員會組織，村民集資合建。
1.6 資金**：村民自籌
1.7 專案建設期：本專案建設期為2年
1.8 改造規模：
某某鎮某某村高莊舊村居民區占地約20000平方公尺，80餘戶，400多人，居住房大多為80年代老住房，擬經宅基地改造整合後，從中規劃8000平公尺用於住宅樓建設，剩餘12000平公尺的宅基地由鎮、村規劃整合後再用於其他舊村改造安置，努力做到土地集約化管理，改善居民居住環境，大力提公升某某鎮城鎮品味與形象。現該住宅區住宅樓規劃為4層建築，其中2單元4層住宅樓2棟、3單元4層住宅樓2棟，合計共48套，建築面積約4800平公尺，附屬建設為綠化建設、小區道路建設，配套設施為自來水管網、供電系統、排汙系統等。
1.9 某某鎮某某村高莊概況
某某鎮某某村高莊坐落在鎮中心街東側，該莊地處鎮經濟建設樞紐中心，居城鎮高新建設橋梁的紐帶，北鄰省道鳳利路，西、南處與鎮街道接壤，東與濟祁高速相鄰，高莊地理位置雖然優越，但舊村莊面貌嚴重制約了經濟發展，與某某鎮城鎮總體建設與發展極不協調，舊村莊面貌亟待改造，舊村莊形象亟待提公升。
高莊現有居住80餘戶，人口約400人，居住房大多為上世紀80年代老住房，由於年久失修，住房結構已遠遠超出使用年限，，屋面結構層脫落、漏水、裂縫，遠遠超出「d」級危房，嚴重影響與危害廣大居民的生活與居住安全，現急需對該村莊進行改造建設，以適應當今農村城鎮建設步伐與小城鎮建設接軌。
高莊村民房屋現狀
二、專案編制指導思想、依據與範圍
以黨的「十八大」會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面建成小康社會，積極推進美好鄉村建設，同時積極配合安徽省人民**、安徽省國土資源廳關於土地集約化的精神要求及安徽省環境保護廳關於生態省建設的規劃，以國家的有關法令、法規和標準為準則，在總體規劃的指導下進行檔案的編寫工作，使舊村莊改造建設與城鎮的總體發展相協調。
2、專案編制的依據
（1）國家和安徽省的經濟和社會發展規劃；
（2）國家和安徽省有關的法律、法規和政策；
（3）現行的有關技術規範、標準和定額；
（4）《村莊整治技術規範（gb50445～2008)》；
（5）《建設專案經濟評價方法與引數》（第三版）；
（6）《鳳台縣城市總體規劃（2008～2025）》；
（7）《鳳台縣某某鎮總體規劃（2012～2030）》；
（8）《城市居住區規劃設計規範》（gb 50180-1993）；
（9）專案承辦單位提供的有關基礎資料、資料。
3、專案編制的範圍
（1）專案提出的背景及建設的必要性；
（2）效益分析**及建設規模；
（3）建設地點和建設條件；
（4）總體建設方案；
（5）環境保護；
（6）專案實施方案與進度安排；
（7）投資估算及資金籌措；
（8）社會效益評價。
一、專案背景
當前，美好鄉村建設中廣泛存在著乙個嚴峻問題不容忽視：一方面由於忽視「舊村莊」的改造導致成片大量的土地資源閒置、浪費；另一方面每年新增的農民建設用地又因其零散布局、侵占耕地嚴重等使得有限的耕地不斷減少。因此，舊村莊改造成為新農村建設中土地集約化利用的有效選擇，積極而有效的「舊村改造」將有利於提高農村土地的集約化利用。
1、「舊村莊改造」是推動農村土地集約化利用的乙個主動選擇
現代農民有著較高的精神追求、物質追求，包括了農民群眾對居住條件、文化娛樂、公共設施建設等多方位的要求，致使對農村土地的需求程度不斷增加，農村土地面臨巨大壓力。
我們不能把「舊村莊改造」看做土地供求缺口壓力下的一種被動決定，而是應把這看成是為了推動農村土地集約化利用的乙個主動選擇。以土地利用方式的調整為形式，以改善人居環境，提公升農村建設質量，具有廣泛和深遠的意義。
2、「舊村莊改造」應以推動農村可持續發展為目標
「舊村莊改造」與農村土地資源利用效率的提高及人與自然和諧發展之間客觀存在著相互聯絡、相互推動的關係，但是，良性互動關係並非必然，其關鍵在於舊村莊改造的模式和道路的選擇。人類的建設行為和經濟行為不能超越自然資源和生態環境的承載能力，由於農村經濟發展水平的不同，歷史風貌和生活習俗的差異，舊村莊改造的實施方法步驟並不是唯一的，但基本的人文思想和行為準則是要共同遵循的。
舊村莊改造直接關係到廣大農民的切身利益，因此，舊村莊改造必須兼具前瞻性和科學性，至少做到二十年不落後，以適應農村發展的需要。
具體的說，如應完善農村公共設施，完善環境設施和空間設計，注意保護土地資源和環境保護，對綠化面積與娛樂休閒設施要嚴格要求，有關電、水等管網及垃圾處理的建設要一步到位，這樣及實現了農村經濟可持續發展的要求，也是通過優化環境，從而確保農村土地資產不斷增值的必要條件。
3、「舊村莊改造」的發展思路
舊村莊改造是乙個新的課題，是對**的管理能力和基層組織的戰鬥力的一種考驗。**管理的缺位和基層組織操作的失位會很大層度上影響舊村莊改造的推進，舊村莊改造是實現農村土地集約化利用的有效手段，我們始終不能忽視**和村級組織對土地集約利用的有效引導和科學管理。一是要有堅強的組織領導機構，乙個領導水平高、管理措施硬、辦事能力牆的基層組織，特別是基層村級組織是這項工作的首要保證。
二是要統一農民群眾的思想，激發其參與的熱情，形成上下同心。三是地方**、國土及規劃部門要主動服務，合理規劃布局，要結合鄉村特點、民間特色，搞好村莊功能區和合理布局，使廣大農民朋友真正感受到土地集約化帶來的價值及對土地的珍惜。
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