對新金融監管標準的思考

目前，中國銀監會積極推動「巴塞爾協議ⅲ」在中國的實施，並正在著手制定包括動態資本、動態撥備、槓桿率和流動性在內的四大新監管工具，設計並構建符合中國國情和銀行業發展水平的金融監管體系框架，對巴塞爾委員會提出的各項標準進行認真測算和實證研究，並考慮配合下一步銀行業深化改革。

同過去的監管框架相比，「巴塞爾協議ⅲ」更加突出風險敏感性資本要求與非風險敏感性槓桿率要求相結合，資本監管與流動性監管相結合，微觀審慎與巨集觀審慎相結合。銀監會在推行「巴塞爾協議ⅲ」的時候，遵循這樣乙個原則：統籌兼顧、因地制宜、實事求是。

首先搞清新框架相關政策與工具成立的前提條件、約束條件、監管的具體目的，以及可以解決銀行業的哪些問題，然後再根據我國的實際情況，結合銀行業改革的程序實事求是地加以實施，制定相應的指引和辦法。

「巴塞爾協議ⅲ」從資本充足率、流動性、槓桿率、集中度等多方面提高了監管標準，而我國的要求更嚴。面對嚴格的監管環境，商業銀行必須主動轉變舊有的發展方式，才能適應新要求和新趨勢。銀監會四大新監管工具的推出，標誌著「巴塞爾協議ⅲ」在中國全面實施漸行漸近。

更加全面和嚴格的銀行監管指標要求無疑給習慣了依靠存貸利差，通過信貸資產不斷膨脹實現粗放式增長的我國商業銀行帶來了嚴峻挑戰。面對巨集觀審慎監管體系的不斷深入發展，改善經營模式、調整盈利結構、轉變發展方式決定了中國商業銀行的「自我救贖」。

「巴塞爾協議ⅲ」的實施在監管達標方面可能會給我國商業銀行帶來短期影響，但長遠來講有利於我國商業銀行調整資產結構，改變盈利模式，擺脫依靠信貸資產膨脹的粗放式增長路徑。與其說挑戰，在推動銀行的精細化管理方面，「巴塞爾協議ⅲ」帶給中國商業銀行更多的是機遇。

總體而言，新監管標準的實施，有利於整個銀行體系的長期、健康、穩定發展。特別是對於已完成股份制改革、在境外上市，或者即將在境外設立分支機構的銀行而言，「巴塞爾協議ⅲ」的實施將使它們的業務操作更加符合國際慣例，專業術語更為一致，也更容易被東道國的監管機構認可，從而為實施國際化戰略奠定基礎。