三亞半嶺溫泉力創拆遷安置新模式

位於三亞落筆洞附近、半嶺水庫下游的半嶺溫泉旅遊度假區即將大規模開發建設。海南**記者日前在此調研時發現，與其他地方拆遷安置屢成矛盾相比，半嶺溫泉的拆遷安置方案獲得了村民的普遍支援。極力向農民利益傾斜、一站式公開透明服務等措施，為被拆遷戶津津樂道。

三亞市**也以半嶺溫泉的開發建設為點，努力開創和諧拆遷安置的新模式。

徵地補償：

一名大齡青年可按兩人計算

作為省及三亞市重點專案，半嶺溫泉旅遊度假區專案建設用地10380畝，需徵地2589畝，涉及吉陽鎮落筆村三個村民小組需整體搬遷，總人口229戶1200多人。

專案開發最關鍵的是徵地補償，人頭的確定一度成為難題。經與村民反覆徵求意見，三亞市**確定了被村民認可的方案。記者注意到，此徵地補償方式乙個突出的亮點是：

乙個人可按二個人來計算———已辦理《獨生子女證》的獨生子女按兩人計算，年滿25歲的大齡青年也可按兩人計算。

此外，戶口沒有遷入本村的嫁入女、落戶的嫁入男、嫁出但戶口未遷出本村的、村里的大中專生、現役義務兵和士官等，均可納入計算物件。

在補償標準上，三亞市**按照省市相關要求，執行最新最高的標準採取就高不就低的原則。比如，依相關規定，測算土地年產值每畝5600元，綜合補償倍數為26倍，折合每畝徵地補償費為145600元。

三亞市**有關人員表示，以此次拆遷安置為突破口，充分發揮「尊重民權、保障民利、改善民生」，探索消除城鄉二元結構體制，力爭成為三亞徵地拆遷安置工作的新經驗、新模式。

拆遷安置：

「五有」目標安居樂業

獲得村民的認可，半嶺溫泉的安置區已開工建設，就在村子里擇地新建。今年年底，安置區內首批聯體別墅群將向村民開放。記者在這裡看到，安置區依山而建，乙個巨大的規劃圖，常常成為村民的聚集議論之地———這裡將是他們未來的新家園。

專案業主單位三亞沈煤信誠公源房地產開發****常務副總經理孟昭鋒指著工地現場說：「安置戶絕大多數是黎族同胞，經過反覆徵求村民的意見，我們採取統一規劃、統一設計、統一施工的方式，設計上突出黎族文化元素，結合少數民族生活習俗，打造成乙個非常具有特色的風情小鎮。」

讓村民有乙份產業、有一棟房子、有乙份社保、有一筆存款、有乙個好的居住環境。這個「五有」目標是三亞市**規定的半嶺溫泉拆遷安置的總目標。

據了解，安置安排村民宅基地以戶為單位，每戶宅基地安置用地面積175平方公尺，建有多種戶型，每戶按1人50至60平方公尺的面積置換。打個比如，一戶4口之家，用自己的祖屋置換，將獲得一棟200平方公尺的別墅新居。

除了別墅群，安置區內還建有多棟公寓樓，供更多村民選擇。比如，沒有祖屋的村民，就可以選擇公寓樓安置。孟昭鋒說，安置區的新居是簡裝修房，完全建成後將配備有幼兒園、小超市、菜市場、衛生中心、籃球場、理髮店、活動中心等，設施非常完備。

除了安置村民，**還按照專案徵地總面積的8%預留發展用地，用於村民生活保障用地。據了解，預留用地由村委會委託專案業主單位建成大型商業專案，再按約定的比例分成。

此外，三亞市**還規定，市級財政將從**土地出讓金中提取15%作為被徵地農民社會保障專項資金，為村民購買養老及醫療保險，並設立**，扶持鼓勵村民創業。**管理委員會由被拆遷村民選舉產生，負責**的審核、發放、監督等。

一站服務：

保障民生推動專案建設

乙個大型旅遊度假區的開發建設，需要**多個部門的通力配合。為此，三亞市**成立了乙個專門的重點專案領導小組，市**指派一名領導為組長，相關部門及專案所在地的吉陽鎮配合，對開發區內的事務進行「一站式」服務，力推專案建設快速進行。

市**授權專案領導小組，全面負責半嶺溫泉專案的開發建設工作，行使審批權。對專案選址、立項、報建等採取併聯審批的方式，簡化申報流程，縮短審批時間，加快開發建設的進度。據了解，半嶺溫泉專案所有一級土地開發費用由專案業主單位墊付，審計部門同步介入監督。

專案建設採取「一站式」服務，涉及民生保障的也一樣。核實無誤並經村民簽字確認後，村民的青苗補償、地上附著物、搬遷及各類獎勵等費用，將一次性發放到村民手上。目前，此項工作正在進行中，對於前200戶按時簽訂補償協議並按期限搬遷的村民，**給予3萬到1萬元不等的獎勵。