關於新城建設與管理的思考

2022-10-31 08:21:02 字數 1932 閱讀 4802

文論述了在法治建設中,新區建設與管理的辯證關係,指出了當前新區建設快速發展的同時,城市管理存在的突出問題,並透過現象追溯源,充分肯定了城市管理在新城建設中的重要地位和作用,同時,闡述了法治建設時期的城市管理必須做好的幾方面工作。法治建設是新城建設與管理的有力保障。當前,我國正處於社會主義現代化建設的關鍵時期,隨著經濟和政治體制改革的進一步深化,推進依法治國,建設社會主義法治國家,已成為加強社會主義民主和法制建設中的最強音。

依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,是社會文明進步的重要標誌,是國家長治久安的重要保障。新千年,為了響應南京市進軍新河西,建設新城區的號召,我區不斷加快河西地區的建設步伐,充分體現了當今世界「現代化、民主、法治、文明及其一體化」的時代潮流。城市建設是新城發展的必由之路。

建設的目的是以完善城市功能為目標,以道路、廣場、綠化、舊城改造等為重點,通過規劃、建設、改造,改變城市破、亂、舊的城市面貌,並兼顧考慮群眾生活的需要,為大力度推進城市的發展打下良好的基礎。城市管理是在建設改造的基礎上,依靠法律、行政、技術等手段,對城市運轉過程中所產生的問題及時反饋、處置解決,具有系統性、空間地域性、時效性的特點,是城市建設發展到一定程度的必然階段,具有承上啟下的關鍵作用。從「承上」角度來看,關係到能否有效發揮已有城市建設設施功能的問題,其實質是乙個將城市建設的各元件有機結合,新陳代謝的過程;從「啟下」角度來看,涉及城市如何進一步理性發展問題,其實質是乙個健康發展的過程。

與城市建設具有明顯的階段性相比,城市管理貫穿城市發展始終,不具階段性而具長效性,因此,城市管理所面臨的形勢更複雜,任務更艱鉅。一、當前新城建設管理的成效及面臨的幾個深層問題以完善功能為目標,以道路、廣場、綠化、舊城改造為重點,從群眾最迫切的需要出發,從群眾關心的熱點問題入手,大力度推進城市建設與管理,讓人民群眾滿意。一是基本成形的立體化交通體系。

以河西新建及拓寬改造的12條主幹道、24條支路、地鐵一號線等為主,初步構成東西便捷、南北通暢、內外銜接、江城一體的新城交通格局。二是初具規模的新型居住區。以奧體新城、金馬酈城、世紀星園、萬科等專案為主,一期建成160萬平方公尺、配套設施完善、人居環境優良的現代化中高檔居住區已初具規模,建成後將極大的提公升新城人居水平。

三是舊城改造換面貌。以南湖地區為中心,對影響市容市貌、群眾迫切要求改造的地段進行了大規模拆遷改造,同時,配以拆除違章搭建、建設景觀小遊園等。目前,南湖公園的規劃建設已經初步展現出顯山露水的優美風貌。

四是濱江風光帶凸現特色。以濱江大道及濱江主題公園、商務中心綠軸、主幹道兩側景觀及主題廣場、城市公園、空地綠化等景觀為主,向世人初步展示「綠色河西」的風貌。五是綠化亮化樹形象。

以道路綠化為主體,以廣場遊園綠化為重點,以小區庭院綠化為依託,點線面結合,加大園林綠化亮化建設力度,近幾年新建了一批廣場、街頭小遊園,市民走出家門就能步入綠化空間。同時,以水西門大街、南湖路等主次幹道為軸、視窗地區為面,出新了一批店招門頭,設定了大型廣告牌,在主要建築物都安裝了輪廓燈或射燈,並據環境需要,在樓面或頂部安裝了造型新穎的霓虹燈,形成了白天美化、晚上亮化的景觀。六是基礎配套設施完善。

在開發建設河西新區的同時,對相應的配套設施進行事先規劃安置;對老城區內的小區進行了環境出新,並更新了主次幹道、小區內的垃圾箱和果殼箱,新建、補建了相應的公廁、垃圾中轉站,並整體規劃、建設了一批商業網點等,促使城市功能進一步增強。在建設改造的同時,許多相關的問題也擺在了我們的面前:(一)整合與溝通問題城市的建設與管理應在整體協調、資訊暢通的基礎上進行,並且要以人為本,組織廣大市民的積極主動的參與。

但是目前,無論在建設還是管理方面,都沒有明顯體現。如:在「拆違」工作中,由於執法管理部門與拆遷、建設部門溝通不夠,致使執法管理部門不能及時掌握與判定違章建築搭建的情況。

又如:在規劃某些建設專案時,因缺乏前瞻的眼光,事後管理難易的決策準備,且建設專案與所在地周圍市民的溝通不夠,會引發市民與建設方的矛盾衝突,成為影響社會安定因素之一。由此可見,目前的城市建設與管理是相對封閉和獨立,相互間缺乏科學有效溝通手段,遠不能滿足新城發展的要求。

(二)被動與預警問題城市管理是建設發展到一定階段的必然手段,也是建設的有力保障。

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