葉青謝名義梁婷
2023年12月02日15:31**：《湖北**》
2023年《**工作報告》旗幟鮮明地提出「我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴」，把人活著的終極目標——幸福，作為**工作的出發點和落腳點，引發全社會的廣泛關注、強烈共鳴。如何科學測度和考量人民生活的幸福程度，成為現實而緊迫的任務。在加快經濟發展方式轉變的關頭，湖北率先建立幸福指數統計指標體系，及時推出並將它運用於**決策環節，使之成為衡量地區發展水平的標準顯得尤為重要。
幸福指數及其評價的意義
幸福是建立在人的情感和情緒上的，它是衡量人們對自身生存和發展狀況的感受和體驗。幸福指數則是把人們的這種主觀體驗作為研究物件，通過運用專門的測量工具去獲得人們主觀幸福程度的數量化結果。毫無疑問，人的幸福與經濟發展相關聯，但不是全部。
國內外「gdp與人們幸福感」的相關性調查結果顯示，在同一型別的國家或地區，收入水平高且分配相對公平，人民的幸福感也會相對較高，但隨著收入的進一步增長，幸福感與gdp增長的關係逐漸呈弱相關狀態。從國外經濟看，人均gdp超過5000美元後，收入增長就不一定能夠導致幸福感的增長，這與國內的調查結果不謀而合，國內家庭年收入在11萬到20萬的人群幸福感最強。當人均gdp達到一定水平後，社會核心價值已從經濟發展提公升到增進民生福祉的層面，對**工作而言，就是要讓人民生活得更加幸福。
國民幸福指數最早是由不丹王國的國王吉格梅·辛格·旺楚克提出的。旺楚克於2023年提出，人生基本的問題是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡。據此，其治下的不丹**創造性地提出了由經濟增長、環境保護、文化發展和**善治共四個方面的要素組成的「國民幸福總值（gnh）指標」，強調社會經濟應該是可持續的、均衡的發展。
聯合國近年也開始公布人類發展指數，把發展的內涵從單純的gdp增長擴充套件到包括gdp、居民人均壽命、健康狀況和受教育程度等多個內涵在內的全面的增長與發展。適逢時機，湖北率先推出幸福指數統計指標體系，藉此引領發展，意義重大。
湖北幸福指數統計指標體系
在參考國內外有關研究成果、充分考慮湖北省情這一特定性要求的基礎上，我們將影響幸福指數的要素歸併為「健康狀況、經濟狀況、家庭狀況、職業狀況、社會保障、文化教育、環境條件」等七個方面。
健康狀況主要包括反映生理健康情況的人均期望壽命、每萬人擁有醫生數；反映心理健康情況的每萬人擁有心理醫生數；反映社會健康情況的食品衛生達標率；反映群眾參與體育健身積極性的體育人口佔總人口的比重。
經濟狀況主要包括反映城鄉居民收入水平和生活質量提高、居民收入差距情況。
家庭狀況主要包括反映夫妻生活和諧情況的婚姻滿意度、離婚率；反映家庭成員和諧情況的子女孝敬滿意度、父母對子女的滿意度；反映家居情況的居住方式滿意度。
職業狀況主要包括反映解決失業、就業結構調整、平均工資水平；反映工作壓力情況的城鎮登記失業率；反映農村勞動技能培訓情況。
社會保障主要包括反映五類基本社會保障覆蓋情況；反映社會安全程度情況的對社會治安的滿意率、反映社會穩定程度的萬人刑事案件立案數、保障性住房開工面積；社會救助、社會福利事業情況。
文化教育主要包括反映教育投入的情況、農村義務教育、優化教育結構、加快普及高中階段教育、提高高等教育質量、參與文化娛樂性活動情況。
環境條件主要包括反映生態建設情況的森林覆蓋率；反映環境汙染和保護情況的環境汙染綜合指數、單位能耗指標、環境治理達標率、生活垃圾無害化處理率。
以上所列的七大類指標體系，總共包含49個子指標，基本涵蓋所有與幸福感有關的因素。在實際操作和運用中，把幸福指數定為一級指標，把七類影響因素劃分為二級指標，再將七類影響因素下的子指標劃分為**指標。
七大類指針對幸福感的影響程度從大到小依次為：健康狀況、經濟狀況、家庭狀況、職業狀況、社會保障、文化教育和環境條件。
湖北幸福指數的度量
為科學測度幸福指數，我們還需對各大指標賦予相應的權重。考慮到影響幸福感的指標共有七大類，我們可以把健康狀況、經濟狀況視為首要部分，家庭狀況、職業狀況視為中間部分，而把社會保障、文化教育、環境條件視為次要部分。根據一般的均等賦權原理，我們賦予中間部分為均權即33（由100除以3得到）；而在剩下67的權重中，考慮到由健康狀況、經濟狀況所構成的首要部分對幸福感影響極其重要，而由社會保障、文化教育、環境條件所構成的次要部分對幸福感的影響相對較低，因此，可以把三大部分的權重初步設定為等差遞減10，則賦予次要部分的權重比中間部分33小10即為23，而賦予首要部分的權重比中間部分33要大10即為43，剩下1的權重一併加於影響力更大的首要部分，則最終首要部分的權重確定為44。
在確定幸福指數統計指標體系後，我們進一步為七大類指標賦權，考慮到在首要部分44的權重中，健康狀況的權重大於經濟狀況的權重，且這兩大類指標的權重都必須大於均值14（由100除以7得到），再考慮到計算和劃分的簡便性，確定健康狀況的權重為24，經濟狀況的權重為20。考慮到在中間部分33的權重中，家庭狀況、職業狀況兩大指針對幸福感的影響懸殊不大，因而確定家庭狀況的權重為17，職業狀況的權重為16，略高於處於均值（14）水平。考慮到在次要部分23的權重中，社會保障、文化教育、環境條件對幸福
感的影響力低於七大類指標的平均水平，其權重都應相應地低於14，且這兩大類指針對幸福感的影響程度也不懸殊，根據計算和劃分的簡便性原則，我們確定社會保障的權重為9，文化教育的權重為8，而確定環境條件的權重為6。
這樣我們就為影響幸福指數的七大類指標賦予了相應的權重，分別是健康狀況24，經濟狀況20，家庭狀況17，職業狀況16，社會保障9，文化教育8，環境狀況6。要測度幸福指數，就必須先計算出各大類指標相應數值，再按照各大類指標的權重綜合計算得出結果，其基本計算方法應為：幸福指數＝健康狀況數值×24%+經濟狀況數值×20%+家庭狀況數值×17%＋職業狀況數值×16%＋社會保障數值×9%+文化教育數值×8%＋環境條件數值×6%。
再依據**指針對其二級指標的影響程度，細劃設定了**指標的權重，具體的二級指標的測算也可由幸福指數的公式推衍而來。
提公升幸福指數應把握的指導原則
提公升湖北的幸福指數主要應把握三個指導原則：一方面，必須堅持富民強省、加快發展。幸福必須以經濟實力為基礎。
我們構建和諧湖北、加快富民強省，要始終堅持發展這個第一要務，既體現了工業與農業的平衡、工業化與環境保護的平衡，也體現了物質水平與精神文明的平衡、領導和公民參與的平衡，調整和縮小社會貧富收入差別、實現湖北人民共同富裕、共享幸福。另一方面，必須從長遠和戰略上關注和提公升幸福指數。要把關注幸福指數和提公升幸福指數結合起來，把關注幸福指數的熱情轉化為執政為民的具體行動，注重從體制機制上保障幸福長效，特別是要通過加強科技、教育、衛生等方面的公共投入，增強發展後勁，提公升人們的思想道德文化修養，避免把幸福指數短期化、概念化。
此外建立次級指標的思路應該盡量依據便於統計的客觀資料、結合現有統計部門發布的資料，儘量減少主觀幸福感的測量，以便於統計指數的測算調查和運用。
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