發電事業部安全生產處
二○○八年十月三十日
為貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，進一步夯實安全生產基礎，全面提公升安全生產管理水平，預防季節性事故的發生，依據《中國電力投資集團公司專項安全生產檢查管理辦法》和蒙東能源集團公司《關於開展秋季安全生產大檢查的通知》（蒙東能源安全〔2008〕142 號），發電事業部於9月1日至10月31日，在所屬系統內組織開展了秋季安全生產大檢查工作。通過開展此項工作，深化了安全生產隱患排查治理工作，有效地預防了各類事故的發生，進一步規範了安全生產管理工作。
一、精心策劃，嚴密組織，秋檢工作進展有序
為了全面做好秋檢工作，發電事業部領導給予了高度重視，專門成立了秋檢組織機構，明確目標，落實責任，針對年初以來發生的各類事故以及安全生產管理工作實際，對秋檢工作進行了認真策劃，編制了《2023年秋季安全生產大檢查實施方案》和《安全檢查重點專案表》，下發了《關於開展2023年安全生產大檢查通知》（發電安生[2008]219號），並於9月份月度安全生產**會議上進行了動員和部署，為所屬單位有的放矢地開展秋檢工作提供了依據。
所屬各單位依據發電事業部的部署和要求，認真貫徹了 「任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免」的安全理念，以「邊查邊改」為原則，以「五查、三防、一提高」（即：查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患；防人身事故、防裝置事故、防誤操作事故；提高安全生產水平）為中心，以落實2023年年中工作會議精神和預防季節性事故為重點，並結合安全生產「基礎建設年」、「隱患治理年」、「建立無漏洩及文明生產企業」和「建立無違章企業」等專項活動，組織開展了秋檢工作。成立了秋檢領導小組，明確檢查專案、內容、任務、職責及應完成的工作，制定了計畫，落實了人力、物力和財力，並下發了計畫安排，同時組織進行了動員發動。
整個秋檢工作分三個階段進行，第一階段為準備階段，第二階段為檢查整改階段，第三階段為驗收總結階段，由於組織得力，秋檢工作進展順利。
二、聯絡實際，注重過程，秋檢工作成效顯著
1．聯絡實際，抓實隱患排查治理
各單位將秋檢工作與「安全生產基礎建設年」、「安全隱患治理年」、「建立無違章企業」、「建立無漏洩及文明生產企業」等安全生產專項活動有機地結合起來進行，不但從預防季節性事故方面開展檢查工作，更重要的是從安全生產基礎性管理方面查管理漏洞，找根源，尋求預防人身和裝置事故的措施。第一認真開展了「五查」工作。在查領導方面，重點檢查了安全第一方針以及責任制落實情況；在查思想方面，重點檢查了員工安全意識以及安全責任心狀況，以及「三乎」思想；在查管理方面，重點檢查了安全生產閉環管理工作情況；在查規章制度方面，重點檢查了貫徹與落實情況；在查隱患方面，重點檢查了隱患消除情況，以及未消除隱患監控情況。
第二圍繞人身安全開展了專項檢查工作。檢查了安全設施、安全工器具以及勞動保護用品配置、使用等；檢查了承壓裝置、部件檢驗以及安全閥和保護裝置檢定情況；檢查了電氣裝置遮欄及標誌、樓梯欄杆、平台、走梯以及地溝孔洞的蓋板、廠房照明、電氣安全工具、手提電動工具、起重機具等；檢查了轉動機械的防護裝置、電機接地、防塵、防毒、防爆及工業衛生設施；檢查了作業危險點分析和預控，工作開展情況；第三圍繞裝置安全開展了重點檢查工作。檢查了《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施導則》以及「兩措」計畫落實情況；檢查了《燃用褐煤防火防爆安全技術規範》和《迴圈流化床鍋爐滾筒冷渣機安全技術規範》貫徹執**況；檢查了裝置在迎峰度夏後的健康狀況；檢查了防寒防凍措施、保供熱措施的落實情況；檢查了燃運系統接、卸、排、儲裝置以及保供煤措施落實情況；檢查了防止鍋爐「四管」漏洩和防止機組「非停」的措施落實情況；檢查了技術監督網的運作情況，檢查技術監督計畫的制定和落實情況；檢查了「春檢」期間隱患的整改完成情況；檢查了防止火災事故和交通事故措施落實情況。
整個秋檢中各單位檢查出問題2157項。消除1825項，消除率85%，未消除問題332項，已制定了整改計畫，並採取了監控措施，按照計畫將逐步進行消除。
2．吸取教訓，落實事故防範措施
針對盛發公司「1.24」、赤峰熱電廠「5.1」和通遼發電總廠「8.
28」人身**事故暴露出來的問題，對所制定的防範措施落實情況進行了檢查。特別是「8.28」人身重傷事故發生後，針對高壓沖洗裝置等專用工具使用中存在的危險性，組織各單位開展了專項檢查，對高壓沖洗裝置連線部位進行了加固，對使用區域加裝了隔離設施，督促完善了高壓沖洗裝置管理制度。
在9月末，發電事業部組織的安全生產專項檢查中，重點對元寶山公司、赤峰熱電廠使用中的高壓沖洗裝置裝置進行了現場檢查，進一步規範了工器具的使用與管理。另外，10月31日對盛發熱電2號機組b級檢修檢查中，重點檢查了「1.24」人身事故措施的落實，目前，除已經安裝的可燃氣體（一氧化碳等）濃度檢測儀不能正常工作外，其餘專案都得到了落實。
通過對事故措施落實情況的檢查，進一步強化了人身事故預防工作。
3．注重過程，以閉環管理抓落實
各單位按照發電事業部《2023年秋季安全生產大檢查實施方案》的要求，對準備階段、檢查整改階段、驗收總結階段工作，實施了過程管理，在組織內部自檢自查的基礎上，安全監督部門按照時間進度，組織進行了階段性的檢查，檢查中使用了檢查表，及時糾正了過程中出現的偏差，並於10月中旬對檢查出來的較大問題，進行了協調和解決，促進了問題的落實。
發電事業部於9月23-28日，組成兩個檢查組組織進行了月度安全生產專項檢查，並將秋檢專案納入到了檢查策劃書中，本次檢查總共檢查了所屬7個單位，檢查重點為安全生產責任制、安全管理規章制度、安全監督部定期工作、秋季安全生產大檢查、「反習慣性違章專項活動、「8.28」人身事故快報落實情況、二十五項反措落實、安全生產隱患治理年工作落實情況等，檢查中總共發現60專案問題，分別提出了整改建議，形成了檢查情況通報，並於10月13日月度安全生產**會議上進行了通報和講評。同時，按照評比規則對受檢查的7個單位進行了評比，獲得「紅旗」單位的是通遼熱電有限責任公司；掛黃旗的單位是赤峰熱電廠、霍煤鴻駿鋁電有限責任公司自備電廠、通遼盛發熱電有限責任公司、元寶山發電有限責任公司;通遼發電總廠、霍林河坑口發電有限責任公司由於存在問題較多、安全情況不佳成為了掛黑旗的單位。
通過過程監督與檢查，促進了存在問題的解決與落實，提高了秋檢工作的實效性。
三、突出重點，平衡推進，秋檢工作覆蓋全域性
針對發電事業部所屬單位性質不同的實際情況，在策劃階段對秋檢工作進行了全面的考慮，重點放在了所屬發電企業以及發電工程建設專案單位，兼顧了所屬的多經企業以及水庫單位，整個秋檢工作突出重點，平衡推進，覆蓋全域性。特別是發電工程建設專案秋檢方面，所屬霍林河坑口發電有限責任公司、大板發電有限責任公司嚴格執行了發電事業部《2023年秋季安全生產大檢查實施方案》和《安全檢查重點專案表》，同時按照中電投集團公司「關於加強發電工程2023年國慶節安全管理和進行秋季安全檢查的通知」（工程綜合[2008]50號）和「關於組織發電工程秋冬季安全檢查的通知」 （工程綜合[2008]52號）要求，充實完善了秋檢內容，秋檢工作突出了建設工程的特點。重點檢查了「隱患治理年」工作開展情況、專案法人貫徹落實安全管理「四項責任」的情況、工程建設專案開展危險源的辯識與控制情況、工程的分包管理情況、秋冬季安全施工措施的制定和落實情況、安全設施、小型工器具、施工用電、消防、機械交通、防大風惡劣天氣措施等。
安全檢查8次，下發不符合項報告單27份，檢查通報8份，共查出不符合項107項，一般隱患21項，已全部整改閉環。下達處罰單6份，罰款6000元。
四、秋檢工作尚有不足，有待改進
1．各單位之間秋檢工作開展得不平衡，有個別單位秋檢工作計畫執行不嚴肅，工作拖延，抓得不實不細，存在走過場現象，其根本原因是單位領導對秋檢工作重視程度不夠。
2．安全生產工作在落實環節存在不到位現象，執行力建設還有待於進一步強化。部分基層單位執行發電事業部的規定、措施存在打折扣問題，表現為工作動作遲緩，一些定期工作不能按規定時間進行上報或反饋等，所有這些說明我們在執行力建設方面還存在差距。
3．安全基礎管理存在漏洞，個別單位安全管理粗放，安全監督管理不到位，沒有真正形成閉環管理模式，以至於因為管理問題引發了人身事故，教訓十分深刻，在今後的工作中，有待於進一步夯實安全基礎，規範管理行為，實現安全生產工作的持續改進。
總之，發電事業部在這次「秋季安全生產大檢查」中，做了很多任務作，取得了一定成績，但是，也發現了實際工作中存在的不足之處，在今後的工作中，還要繼續努力，從安全基礎管理入手，抓好落實工作，進一步提公升安全生產管理水平。
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