積極開展公推公選領導幹部工作提高選人用人公信度
用科學民主的機制來選拔任用幹部，發展黨內民主，是我國政治體制改革的突破口，也是深化幹部人事制度改革的迫切需要。近年來，神農架林區堅持用科學發展觀統領幹部工作全域性，不斷深化幹部人事制度改革，積極探索改進幹部選任方式，按照「公開、平等、競爭、擇優」原則，通過競爭性方式選拔科級領導幹部，有效拓寬了選人用人的視野，在幹部群眾中樹立了正確的用人導向，促使一批德才兼備、實績突出、勇於開拓、群眾公認的優秀幹部脫穎而出，社會反響良好。
一、主要做法
神農架林區在幹部選拔任用方面引入競爭機制，不斷改進公開選拔和競爭上崗制度，重點是結合林區實際創造性開展公推公選工作選拔優秀幹部。2023年，林區黨委拿出林區黨校副校長、團委書記、發展和改革委員會副主任、統計局副局長4個鄉科級職位，首次在全區範圍內進行公推公選，取得了較好效果，幹部群眾反映良好。開展公推公選工作實現了由「伯樂相馬」向「賽場選馬」的跨越，進一步提高了選人用人公信度。
（一）周密部署，加強組織領導
公推公選工作千頭萬緒，比較複雜，任務較重，首次實施很容易出現這樣或那樣的問題。為了加強對公推公選工作的領導和指導，林區黨委成立了工作領導小組，紀委、組織部等部門主要負責人擔任組長、副組長，領導小組辦公室設在組織部，一名副部長擔任「公推辦」主任。公推辦始終堅持在領導小組集體領導下開展工作，從開始報名到差額考察，在每乙個環節工作結束後、下乙個工作環節開始前，公推辦都及時向領導小組匯報前乙個環節工作完成情況，提交下乙個環節工作方案。
每個工作步驟都在領導小組的指導下進行，遇到特殊情況及時向領導小組反映，由領導小組集體研究決策，統一部署。
（二）拓寬渠道，擴**才範圍
在嚴格按照《幹部選拔任用工作條例》有關規定執行的前提下，放寬了報名條件，為更多優秀人才提供發展的平台。一是打破了行業限制。允許跨單位、跨部門報考，同時允許在神農架的省垂管部門的人員報考，積極為優秀幹部交流、脫穎而出創造條件。
二是突破了身份的制約。全區各鄉鎮、黨政群機關、事業單位在職工作人員，只要符合報名條件均可報名，不受身份限制。三是放寬了專業要求。
允許各類專業人員報考，不受專業限制。如，黨校副校長、團委書記職位對報考人員沒有專業限制。四是降低了資歷的門檻。
允許任職時間較短，但德才兼備、工作成績突出、綜合表現較好的優秀年輕幹部報名參加。如：團委書記職位對報名人員任副鄉科級幹部（含非領導職務）的年限，放寬為2023年6月30日（工作方案發布時間）以前。
公推公選採取個人自薦和組織推薦兩種報名方式，進一步拓寬了選人渠道。
（三）廣泛宣傳動員，擴大民主
為進一步擴大民主，林區黨委及時在電視台、報社、**等多家**發布公推公選公告，並下發了《關於進一步加強公推公選宣傳動員工作的函》，要求各單位狠抓思想發動工作，進行廣泛動員。林區黨委召開了動員會，強調公推公選的目的、意義、方式方法和程式，動員廣大幹部積極參與。各單位召開動員會，單位領導與幹部職工談話，動員、支援他們報考。
同時，組織部、人事局對全區符合資格條件的人員進行調查摸底，並與符合資格條件人員所在單位主要領導聯絡，請單位主要領導動員符合條件的人員報名，消除了部分幹部的思想顧慮。廣泛宣傳動員、思想發動，保證了全區幹部群眾的知情權，調動了幹部的積極性，幹部群眾積極主動參與、支援公推公選工作。
（四）堅持標準，嚴格把關
堅持標準，按照程式操作，嚴格把關，是抓好公推公選工作的關鍵。首先，注重嚴格把好資格審查關。按照幹部管理許可權，林區黨委組織部、人事局查閱了報名人員人事檔案，核對了幹部的「三齡兩歷」和不同職位規定的政治面貌、任職級年限、專業等條件。
並對符合報名條件人員名單進行了公示，接受社會和公眾監督。著力把好考察關。由4個職位招考單位主要負責人分別擔任組長，帶隊深入參選人員所在單位進行考察，重點考察差額考察人選的德、能、勤、績、廉等情況。
在考察座談過程中實行「三個必談」，即單位主要負責人必談，紀委書記（或紀檢組長）必談，分管科室站所的負責人（或分管領導）和服務物件必談。嚴格把關，一視同仁，確保了公推公選工作的公平公正。
（五）公開透明，陽光操作
在各個環節操作過程中，切實做到公開、公平、公正，不搞「暗箱操作」。在宣傳動員階段，在電視台、**發布了公告；在報名和資格審查階段，嚴格按照《工作方案》規定的條件把關，並對資格審查結果進行了公示；在第二輪民主推薦階段，將參選人員的基本情況、簡歷編制成冊，印發給參加推薦的人員，做到了公開公正；演講答辯過程，由神農架電視台進行全程現場直播。每個環節都嚴格按照公推公選工作方案操作，各個環節的情況及時在電視台、**上進行公示，接受社會和公眾監督。
並且，公推公選工作由林區紀委全程監督，保證了公推公選工作的順利進行。
（六）注重創新，提高公推公選工作的科學性
一是創新民主推薦方式。在第二輪民主推薦過程中，實行分層投票，「四大家」領導填a類票，部分科級領導幹部填b類票，部分中層幹部和普通幹部代表填c類票。其中，a類票20分，b類票40分，c類票40分。
推薦結果按照a、b、c三類推薦票的贊成票多少進行折算量化打分。
二是創新筆試方式。筆試不再實行傳統的考試方式，而是採取撰寫調研文章的方式進行。在筆試內容上，不再測試公共基礎知識、專業知識和申論，而是組織參選人員深入有關部門實地調研，根據調研情況撰寫調研文章和任職計畫書。
最後，按照調研文章得分佔80％、任職計畫書得分佔20％確定參選人員的筆試成績。
三是創新面試方式。根據報考職位的不同，面試在結構化面試的基礎上進行創新，採取演講答辯的方式進行。演講答辯分兩個部分，第一部分是結合自我介紹、報考該職位優勢進行演講，演講的分值佔演講答辯分數的30%；第二部分為現場問答，參選人員現場即席回答兩個問題，現場問答的分值佔演講答辯分數的70%。
演講答辯由考評組評委、群眾代表評委分別對參選人員的表現情況進行現場評判，當場打分，按考評組評委評分佔70%、群眾代表評委評分佔30%的比例折算總成績。同時，積極創新理念，首次在神農架電視台對演講答辯全過程進行現場直播。
四是創新考評方法。改變以往考官從內部產生、工作程式由組織部門負責完成的做法，面試考官由領導小組在一定人員範圍內隨機抽籤確定；考察工作由4個職位招考單位主要負責人分別擔任組長，帶隊進行考察；筆試階段，採取撰寫調研文章和任職計畫書的方式進行，注重考察參選人員的觀察、分析和解決實際問題的能力以及領導水平、理論水平；面試階段，採取演講答辯的方式進行，注重考察分析和解決問題的能力、判斷和應變能力、組織協調能力、邏輯思維能力、知識面掌握以及語言表達能力等，對參選人員進行綜合考察。公推公選整個過程堅持分層量化評分，考察物件的總成績計算方式為：
第一輪民主推薦佔10％，第二輪民主推薦佔20％，駐點調研佔30％，演講答辯佔40％。分層量化評分增強了公推公選工作的科學性、合理性和可操作性。
二、取得的初步成效
一是創新了幹部任用決策機制，進一步擴大了民主化程度。公推公選工作方案科學，可操作性強，組織嚴謹周密，以公開為核心，以規範為守則，以監督為保障，環環緊扣，探索出了乙個易操作、效果好的公開選拔工作機制，為以後我區幹部人事制度改革、幹部選拔任用以及公選工作的制度化、經常化提供了較成功的範例。通過公推公選和競爭上崗，改變了單一的幹部選拔任用形式，創新了科學、民主的幹部任用決策機制，有效地避免了少數人說了算的現象。
這次公推公選工作是在民主推薦和公開競爭的基礎上，由林區黨委常委會集體決定的。通過這種決策機制選人，有效地消除了幹部選拔任用中的弊端，消除了社會上少數人對幹部任用、人事調整的誤解和偏見。在整個公選過程中，充分注重落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，讓群眾了解並參與公開選拔工作。
除考題、考官等核心內容嚴格保密外，能公開的盡可能公開，做到陽光操作。
二是拓寬了選人用人視野，發現和儲備了一批優秀領導人才。公推公選過程中，參加人員都具有年齡較輕、學歷較高、工作能力較強的特點，可以說是優中選優。對進入公選考察範圍，因名額限制未被使用者，經考察也是相當優秀的。
因此，通過這次公推公選，林區不僅選拔了一批優秀幹部，更重要的是發現、培養和儲備了一批優秀的中青年幹部和高素質人才，為今後幹部選拔任用奠定了基礎，拓寬了視野。
三是防止和杜絕了用人上的不正之風，促進了黨風廉政建設。採用公推公選的辦法選人用人，充分體現了「公開、平等、競爭、擇優」的幹部選用原則，強化了全過程、全方位監督，創新了公正、科學、規範的選人用人機制，從源頭上防止和杜絕了用人上的不正之風，對於進一步提**部隊伍建設管理水平，加強黨風廉政建設，都將產生積極而深遠的影響。
四是展現了林區黨委公開、公平、公正的形象，樹立了正確的用人導向。傳統的選人用人方法是從少數人中選人，很容易使部分幹部產生等、靠、要、跑的落後思想，這次公推公選和競爭上崗打破了論資排輩、平衡照顧等陳舊觀念，真正做到了不拘一格選人才。全過程「陽光操作」，以嚴取勝，排除人情因素，以「公平公正」為核心，充分顯示了林區黨委公開、公平、公正的形象。
同時，通過這次公推公選，使得「以能力論英雄，憑實績選幹部」的用人導向落到實處，樹立了一種憑知識、憑能力、憑實績用幹部的良好用人導向，促使廣大幹部積極主動進行自我「充電」、自我加壓，努力學習，奮發進取，把主要精力用在學本事、強素質上，用在幹事業、謀發展上。全區範圍內形成了公平競爭、擇優選任的良好氛圍，徹底消除了少數幹部「等提拔、靠關照、跑關係、要官位」的落後思想，幹部職工的競爭意識不斷增強。
三、存在的問題
一是考試、考察的內容和方法還欠科學。從考試內容上看，書本知識偏多，運用領導科學、領導能力解決實際問題的偏少。特別是一問一答的面試多，即興演講、案例分析、現場解決實際問題等方式的面試少。
從考察的方式上看，一方面考察人員一般認為經過筆試、面試的篩選，入圍者已是佼佼者了，只要道德品質、廉潔守紀等方面沒有問題，就以成績取人，致使考察工作欠深入、不全面；另一方面在考察時，參選者所在單位的談話物件對報考者一般只談優點、長處，往往不反映其缺陷和不足，一定程度影響了考察工作的實效與質量。
二是公推公選工作的成本太高。從實踐看，開展此次公選工作，從宣傳動員、專家命題、閱評試卷、演講答辯、差額考察、進行現場直播等方面計算，選拔1個科級幹部至少要花費8000元左右。對欠發達地區來講，成本偏高。
三是後續管理工作有待加強。林區開展公選工作起步較晚，公選的後續管理工作有待進一步完善。目前，缺乏從公選中發現和儲備一批優秀人才，一旦時機成熟和工作需要即可從中選拔的制度和有效措施。
四、幾點建議
一是注重「公開、公平、公正」，不斷提高公開選拔工作的民主化水平。擴大民主是幹部選拔任用工作必須堅持的基本方向，公開選拔工作必須堅持走群眾路線，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，努力在豐富公開選拔工作的民主實現形式上下功夫。堅持領導小組的集體領導，充分發揚民主，各項工作由領導小組集體部署、研究和決策。
同時，堅持在電視台、**、報紙上，對公開選拔工作各個環節的進展情況及時進行公示，接受社會各界監督。
二是注重堅持程式、規範操作，不斷提高公開選拔幹部工作的公信度。公開選拔領導幹部十分複雜，牽扯時間較長，涉及部門較多，社會關注度高，很容易出現這樣或那樣的問題。為此，必須嚴格按照公開選拔方案的規定，規範操作，穩步實施，增強公開選拔工作的計畫性、程式性、嚴謹性和保密性，做到每乙個環節和每乙個步驟都進行科學安排，強化保密措施，保證公開選拔工作規範有序進行。
在各個環節中嚴格按照有關規定規範操作，保證公開選拔工作不偏不倚，消除幹部職工「有內定人選」和「暗箱操作」的思想顧慮。
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