基於結果導向的公共部門績效評估探析

2022-02-12 19:23:29 字數 910 閱讀 3250

傳統績效評估以對規則負責為特徵,重過程勝於結果,其弊端是公共部門管理愈來愈偏離公眾和社會的期望和要求。而現代行政改革理念強調從過程轉向結果,糾正過分依賴規則造成的問題。本文基於結果導向對我國公共部門績效評估進行分析,並提出建議。

關鍵詞:結果導向公共部門績效評估

績效評估作為一種有效的管理工具,在20世紀初被引入公共部門的管理中。然而傳統行政模式是以對規則負責為特徵的,它給雇員一種強有力的激勵機制促使其循規蹈矩,嚴格按照既定的規則辦事,重過程勝於結果。隨後,新公共管理運動的興起使之在公共部門管理中得到重新重視和推廣,並形成了以結果為本的基本導向,這一重大轉變是對傳統行政模式重程式規則不重實際結果、重投入不重產出的糾正,受到西方各國普遍認同和實踐。

績效評估正是在這種改革背景下被賦予了結果為本的實踐導向。

以結果為導向的公共部門績效評估意義

(一)新觀念的實施提供了強有力的技術支援

以結果為本的管理要求按效果而不是按投入撥款,而按效果撥款的前提是對績效的科學測定。傳統的行政管理模式由於不測量效果,也就少取得效果。而現代管理要取得效果就必須對結果進行科學的度量。

以結果為導向的績效評估對公共部門競爭機制的作用主要體現在以下兩個方面:在公共服務機構與公眾關係上,績效評估通過提供各個公共服務機構的績效資訊,引導公眾做出正確地選擇,從而對公共部門形成壓力,迫使它們提高服務質量和效率;在公共部門內部,績效評估和在此基礎上的橫向、縱向比較有助於形成一種競爭氛圍,同樣會起到提高服務質量和工作效率的效果。

(二)促進和激勵公共部門發展的功能及資源優化功能

實踐表明,測量自己工作效率的組織,會發覺測量得到的資訊將促進自己發生變化。如美國某州福利部的工作差錯率有段時間居高不下,有關部門馬上公布了每個辦公室的差錯率,繼而公布每個工作人員的差錯率,情況就發生了變化,差錯率有23%降到8%。資源優化的功能,主要是以結果為導向的績效評估有助於**科學地設定目標並根據效果來配置資源。

《公共部門績效評估》實驗講義

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