基準年選擇不明晰、指標體系缺乏、沒有定量的方法學研究等，結合已有國內外研究、實踐經驗，提出建議：應全面分析基準年情形、構建一套科學規範的二氧化碳省級分配體系。
關鍵詞：碳排放控制目標省級分配；指標體系；減排分配方法學
中圖分類號：p578.1+6 文獻標識碼：a 文章編號：1001-828x（2012）05-000-01
一、研究背景
中國在哥本哈根氣候大會承諾在2023年前單位gdp碳減排40%至45%，為兌現承諾，全國目標必須落實到各省執行，目前在國內存在著「全國目標——省級目標」的分配模式，進行自上而下減排任務分配。
然而省級二氧化碳減排任務制定至今，由於缺乏一套科學的任務分配體系，在實踐中，一些經濟水平發展較高的省份卻承擔著相對較少的任務，而另一些地區卻由於負擔過重、減排成本過大，導致減排效率較低，有的甚至無法完成。這一方面反映出目前中國減排任務省級分配的不公平性，另一方面也嚴重阻礙了國家總體減排目標的有效率完成。
因此，認真分析目前中國省級分配存在的問題，並在此基礎上結合國內外經驗，提出對策，才能使得未來中國各省市在獲得公平排放權的基礎上，高效、一致地完成全國總體減排任務。
二、現階段問題分析
1.基準年選取的科學性有待改進
基準年是指相對目標年減排的參考年份，其年份的排放特徵被作為對歷史性排放績效資料加以應用，通常選擇某一極具代表性的年份或某些年份的平均水平。中國在哥本哈根會議上選取了2023年作為減排績效考核的基準年，然而，在制定每個省份減排任務的五年規劃時，還沒有對基準年進行乙個明確的**。如果單純選取上一計畫完成的最後一年作為基準年，有可能出現高估某些省份減排潛力、低估排放壓力的情況。
倘若選擇幾個歷史年份，則按照每五年乙個平均值進行計算似乎是最科學的，然而對更先進的減排省份來說，它們的技術和產業結構上的先進性，卻讓他們獲得了更少的配額與更困難的減排任務，因此，這種歷史積累測算在某些角度來說也是不公平、不科學的。
減少碳排放控制指引
一 管理方針和理念 1 成立環保管理系統 ems 促進和管理一切環保減排的目標和政策 2 生產運作時，對環境的傷害和風險減至最低 3 在主要的環節中減少對能源 原料 水 電能等的消耗 4 確定要遵守所有相關的法律要求 5 提供給客戶和第三方的環保和減碳排放的信心 6 提高所有員工對環保和減排的學習和...
中國區域碳排放績效評價與差異分析
作者 李雷鳴孫梁平劉丙泉 中國石油大學學報 社會科學版 2013年第05期 摘要 建立考慮資源稟賦限制的全要素指標體系，運用超效率dea模型，對中國28個省 市 自治區 十一五 期間碳排放績效予以評價，在此基礎上梳理各區域碳排放績效演化特徵，進而把握各區域內部及區域之間差異變化規律。研究發現 十一五...
湖北省碳排放權交易管理暫行辦法
第一條為了推進碳排放權交易市場建設，規範碳排放權交易活動，有效控制溫室氣體排放,根據 十二五 控制溫室氣體排放工作方案 關於開展碳排放權交易試點工作的要求及有關法律 法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內碳排放權交易及其管理活動。第三條本省實行總量控制下的碳排放權交易。碳排...