*****山洪災害普查方案
****工程技術****
山洪災害普查是山洪災害防治縣區非工程措施建設內容之一，是防範災害、保障人民生命財產安全的一項重要基礎性工作，為臨界雨量和水位等預警指標的確定、監測預警系統建設、責任制組織體系建立、防禦預案編制等後續工作提供科學依據。按照國家防總和省市防辦有關檔案精神及要求，我區山洪災害普查採用「圖上粗查、實地詳查、資料入庫上圖」方式開展工作。為確保普查工作紮實開展，特制定本方案。
一、普查目標
一是全面查清鹿城區山洪、地質災害的基本情況。通過對鹿城區山洪、地質災害進行全面系統的調查，查清鹿城區山洪、地質災害的數量及其分布，查清其特徵狀況。二是全面查清鹿城區防治山洪、地質災害工程措施和非工程措施的基本情況。
通過普查，查清鹿城區各類防治山洪、地質災害工程措施的數量和分布、規模與能力及效益等基本情況。三是在查清山洪災害基本情況的基礎上完成《山洪災害基本情況圖》《山洪災害洪水風險圖》《危險區轉移安置圖》等的製作，為山洪災害防禦預案的製作提供基礎資料。
二、普查原則
（一）堅持科學發展觀，體現以人為本原則。保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員**和財產損失。
（二）普查不遺漏原則。要調查所有受山洪災害威脅的鎮、村、組、戶，以行政村為單位，對所有居住點進行逐點調查、評估。
三、普查時間、普查物件、範圍和內容
（一）普查時間
自2023年3月20日開始，2023年4月底完成現場普查、普查表填寫及地圖標繪工作。2023年5月底前完成普查資料整理工作，2023年汛期將普查資料錄入山洪災害縣級監測預警平台，同時上報《普查工作報告》。
（二）普查物件、範圍及內容
全區範圍內所有鄉村的自然村、廠礦企業、醫院學校、水庫河道、道路交通等；普查內容：主要包括各地社會經濟、自然狀況、山洪災害現狀、重要設施（包括：水庫、學校、醫院、**所在地、山洪災害預報警設施）的位置（精確到經緯度）、危險區安全區的位置、各級負責人的姓名**、河流面積長度及發源地和出口位置、河堤的長度高度及材質等。
四、普查前的準備工作
（一）技術準備：一是明確相關工作規定。根據山洪災害普查大綱要求，首先是遵循行政區劃原則，明確各普查小組的普查範圍，分清普查責任，確保普查物件不重不漏，所有普查均按照其所在地理區域和行政區域，不論其級別及許可權歸屬，全部由當地進行普查登記；其次是遵循現狀原則，不管原來情況是啥，一律按現有狀況進行普查統計。
二是開展普查技術培訓。普查前首先要對有關人員進行技術培訓，使普查人員不僅要熟練掌握普查軟體的使用，能夠快速、準確的標繪有關資料和標誌，而且要掌握實地看圖、標繪圖紙的技術，要求快速準確（比如說山谷和山脊的鑑別，公路、水庫、河流、田地等重要標誌物顏色等）；同時要對有關**的內容、涵義準確理解，以免發生偏差或錯誤，從而影響普查結果的準確度。
（二）環境準備：組建普查領導機構，強化對普查工作的領導，召開有關部門負責人會議，對山洪、地質災害普查工作進行了研究和安排。一是成立鹿城區普查領導小組，組長由主抓農業工作的副區長擔任，相關部門的負責人任副組長，各鄉鎮鄉鎮長街道辦事處主任為成員。
二是成立了領導小組辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，主管副局長任副主任，抽調有關人員組成工作小組，具體負責對普查的策劃、安排、實施。三是制定鹿城區山洪災害工作實施方案。明確了普查目標任務、普查時間、普查物件、範圍和內容、普查技術路線和步驟，普查組織實施等要點和環節。
按照統一領導、分工協作、分級負責、共同參與的原則，各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，共同做好山洪災害普查工作。
（三）資料和工具準備：資料準備主要包括圖紙（全區所有鄉鎮的衛星影像圖或者是五萬分之一的地形圖，分鄉鎮、分村整理成冊）、**（按照要求的**內容製作完整的空白**每鄉一冊）、繪圖工具（鉛筆、計算器）、照相工具等的購置和列印。注意一定要保證資料的完整準確、清晰、不遺漏。
（四）人員準備：按照普查任務的大小，抽調業務能力強的技術人員，組成2個業務組。調查組每組有4人組成，主要包括兩名技術人員（1名負責上圖，1名負責填表）和鄉、村人員各一名，鄉鎮人員負責聯絡協調，行政村的人員要熟悉本村情況，負責介紹當地的有關情況。
普查前同樣要對局工作組人員進行必要技術培訓。每個業務組有2人組成，抽調局專業技術人員負責技術處理及綜合協調工作。
五、普查
（一）粗查：首先在2.5公尺的衛星影像圖或五萬分之一的地形圖上進行粗查，即選擇那些離河比較近村莊、居住比較集中，同時結合平常工作掌握的一些情況，對一下雨就報警，或者報警求救過的，群眾反映較多的地方作為普查的重點，必須到現場實地了解情況。
對那些比較偏遠居住比較分散，人煙稀少，離河道較遠的村或自然村作為一般調查物件。
（二）實地調查：第一步：根據選定重點區域，帶上圖紙**，首先到鄉鎮**，調查填寫有關社會經濟資料，鄉鎮**沒有的資料到村後在進行補充填寫；同時進一步了解該鄉的山洪災害現狀和重要設施的位置等，核對我們粗查重點區域準確性。
第二步：實地調查，針對選好的重點區域到實地進行現場雕繪，現場標註危險區（歷史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地質災害徵兆的坡面下游）、滑坡、重要設施的位置、範圍、人口、戶數、責任人、河堤長度高度、歷史洪水位，同時選定安全區的位置（就是距離最近，交通方便，地勢開闊，有水源和居住條件的優先考慮）。
六、普查資料的錄入
錄入是一項專業性比較強的工作，為了確保錄入的準確性和實效性，確保任務按時完成，遺漏事項及時能夠補充，要安排專人進行室內錄入和核定，發現問題及時反饋給現場調查組，便於其及時修正和補充。
七、普查結果的核定
普查工作結束後，應對普查結果進行抽查核對，抽取的普查物件數不低於清查物件總數的5%，抽查實行隨機抽查方法，採取聽匯報、檢視資料、實地檢視、走訪群眾等形式，對普查小區進行隨機抽查驗收，控制重報漏報率，確保普查資料準確度。
八、普查成果
普查完成後提交以下成果：
1、鹿城區山洪災害基本情況圖
2、鹿城區歷史山洪、地質災害分布圖
3、鹿城區山洪災害風險圖
4、鹿城區山洪災害轉移安置圖
5、提交省定軟體資料
6、提交有關成果表11個（附後）
表1：------區各鄉鎮村名稱
表2：------各鄉鎮、村基本情況
該錶分別按區、鄉、行政村、自然村（組）進行普查填報，其中對各級行政區的編碼按表11填寫，負責人及防汛負責人填寫到行政村。
表3：山洪災害影響情況
該錶調查時分別鄉（鎮）、行政村填寫。如果有多個小流域，中間用頓號隔開。
歷史洪水線下是指有記錄或根據調查回憶的最大洪水以下的淹沒區。
山體滑坡是指山坡在河流沖刷、降雨、**、人工切坡等因素影響下，土層或岩層整體或分散地順斜坡向下滑動的現象。易受山體滑坡影響的地區為江、河、湖(水庫)、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地帶，山區邊坡地段等暴雨多發區或異常的強降雨地區。
表4：------區小流域基本情況
小流域編碼和名稱由省防辦統一編號及命名。
上級河流：指小流域上級及以上幹流、支流名稱，按照流域-一級支流-二級支流的順序填寫，如「×河-×河-×河」。河源位置、河口位置為地名，如××鄉××村。
表5：-----區監測站統計表
本表填寫包括水位、雨量自動監測站及水文測站，其中站名、站碼由省水文局提供。監測站類別分別填寫水位、雨量、水文。所屬鄉鎮、小流域編碼同前表。
建設性質在調查時填已建或擬建，建設完成後更改為已建，並加入相應監測站基本情況表中。
表6：-----雨量監測站基本情況
本表填寫已建雨量站的基本資訊，所在位置填寫至××鄉××村；經緯度按照度分秒格式填寫，如經度1127758，緯度334640；設立日期填寫格式如20080901；關聯鄉村及小流域如有多個，可用頓號隔開。
表7：----水位監測站基本情況
本表填寫已建水位站的基本資訊，所在位置填寫至××鄉××村；經緯度按照度分秒格式填寫，如經度1127758，緯度334640；設立日期填寫格式如20080901；關聯鄉村及小流域如有多個，可用頓號隔開；歷史調查最高水位發生時間填寫至日，如20070729。
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