澠池縣人民**辦公室關於印發澠池縣食品安全整頓工作實施方案的通知各鄉（鎮）人民**，縣人民**有關部門：《澠池縣食品安全整頓工作實施方案》已經縣**同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。二〇〇九年七月二十日
澠池縣食品安全整頓工作實施方案為認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，全面提公升食品安全工作整體水平，保障人民群眾身體健康，根據《河南省人民**辦公廳關於印發河南省食品安全工作實施方案的通知》（豫政辦[2009]95號）和《三門峽市人民**辦公室關於印發三門峽市食品安全整頓工作方案的通知》（三政辦〔2009〕42號）精神，結合我縣實際，將制定本方案。一、指導思想與總體目標㈠指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《中華人民共和國食品安全法》，建立完善「地方**負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人」的責任體系。
堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與**監管相結合，統籌兼顧、突出重點，標本兼治、著力治本，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。㈡總體目標。通過兩年左右時間持續深入開展食品安全整頓，使**及相關部門的監管責任進一步落實，食品安全標準體系逐步完善，企業及行業自律顯著加強，食品質量安全可追溯機制基本建立，製售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產經營秩序持續好轉，食品質量安全水平明顯提高，公眾食品安全得到切實保障。
二、整頓任務和進度安排㈠開展違法新增非食用物質和濫用食品新增劑整頓1.主要任務：開展食品中食品新增劑和非食用物質專項抽檢和監測，切實整治和規範食品新增劑生產、經營和使用行為；嚴格食品新增劑的市場准入條件，完善和落實食品生產企業食品新增劑使用申報制度，加強餐飲經營單位使用食品新增劑的管理，建立非法食品新增物和不合格食品新增劑快速追查溯源機制，構建生產經營者誠信體系；加強行業自律，加大監管和執法力度，依法嚴厲打擊生產銷售非法食品新增劑、在食品中新增非食用物質和濫用食品新增劑等違法犯罪行為。
2.進度安排：2023年7月底前，制定食品新增劑抽檢計畫，確定抽檢的重點品種、重點食品新增劑類別，啟動專項整頓活動；2023年12月底前，完成重點食品新增劑抽檢和評價工作任務，完成食品新增劑在研製、生產、流通和使用環節的清查；2023年上半年，**一批違法新增非食用物質和濫用食品新增劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，依法取締一批非法食品新增物加工銷售的黑窩點，嚴格食品新增劑運輸、倉儲的管理措施，使違法新增非食用物質和濫用食品新增劑現象得到明顯糾正；2023年底前，完善治本措施，初步建立有效的食品新增劑生產經營和使用監管機制。
此項工作由縣食品藥品監管局牽頭，會同縣發展改革委、中小企業服務局、農業局、質監局、工商局、公安局、衛生局、畜牧局等部門落實。㈡開展農產品質量安全整頓1.主要任務：
①加強奶牛養殖場監管。進一步規範奶牛養殖場生產經營行為，嚴格執行生鮮乳收購許可制度，完善生鮮乳質量安全監督監測體系，嚴厲打擊在飼料原料和產品中新增三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。②整頓農藥、獸藥、漁藥等農業投入品市場。
嚴厲打擊違規生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥和違法違規使用禁限用農藥、獸藥、漁藥等行為，嚴厲查處農藥生產中非法新增高毒農藥和其它隱性成分行為。開展對生產經營假劣過期獸藥等違法行為的清查行動。③嚴厲查處養殖過程中新增瘦肉精等違禁藥物、有毒有害物質的行為，堅決取締無生產許可證、無產品批准文號、無產品標籤的「三無」飼料生產企業；大力推進「放心農資下鄉進村」工作，規範農資市場。
強化農資市場准入，清理整頓不合格市場主體，嚴厲打擊製售假劣農資坑農害農違法行為。④強化水產品監管。組織開展水產苗種場普查清理工作，深入推進水產養殖環節水產品質量安全綜合督查行動，嚴厲打擊水產養殖特別是苗種生產階段使用違禁藥物和有毒有害物質行為；嚴厲查處偽造、冒用、超範圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標誌的行為。
⑤加強監測抽檢。組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，大力開展水產品藥殘和飼料及飼料新增劑、獸藥的監督抽檢，加大對蔬菜、水果中農藥殘留，豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查和監測力度。2.
進度安排：2023年7月底前，制定生鮮乳、蔬菜、水果、茶葉、豬肉、禽肉等農產品和飼料的抽檢計畫，確定抽檢的重點品種、重點類別，啟動專項整頓活動；2023年底前，完成抽檢和評價工作任務；2023年上半年，完成農產品、農藥、飼料、水產品質量安全檢查任務，加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農藥等違禁物品的清查和收繳力度，杜絕其流入農(畜、水、林)產品生產環節。完成無公害農產品、綠色食品、有機農產品標誌市場專項檢查任務；2023年下半年，組織開展生鮮乳收購許可證和準運證檢查，對達不到要求的生鮮乳收購站，責令其停業整頓或取締；2023年年底前，建立健全農產品質量安全可追溯制度，完善農產品質量安全檢驗監測體系。
此項工作由縣農業局、畜牧局牽頭，會同縣工商局、質監局、發展改革委、中小企業服務局、公安局、林業局等部門落實。㈢開展食品生產和進出口環節整頓1.主要任務：
嚴厲打擊製售假冒偽劣食品、生產不符合安全標準食品、使用非食品原料和**食品生產加工食品、無生產許可證非法生產加工食品等行為；深入開展食品質量安全專項整治，全面推進食品小企業小作坊整治和規範；加強證後監管，深化分類監管，督促企業建立和完善質量安全控制體系，提高檢驗監測能力，嚴格執行「索證索票、檢驗監測、新增物質申報、問題食品快速追溯和召回」等四項質量安全控制制度，嚴格生產過程質量控制；全面實行食品生產企業「紅黑榜」制度，公布和淘汰食品生產質量安全不合格企業；加強進出口食品監管，完善進出口食品安全保障體系，打擊非法進出口食品行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛生註冊登記資格的出口食品企業，打擊逃避檢驗檢疫行為。2.
進度安排：2023年7月底前，制定實施方案，啟動專項整頓；2023年下半年，組織開展食品安全大檢查和食品加工環節質量安全專項整治，打擊濫用食品新增劑和使用非食品物質生產加工食品的違法行為，排除潛在的食品企業質量安全隱患，整頓規範乳製品生產秩序，督促企業建立並執行食品原料、食品新增劑採購查驗制度、關鍵點控制制度、出廠檢驗記錄制度、質量溯源制度和不合格食品召回制度，完善原料採購、出廠銷售台賬等記錄，落實企業主體責任；2023年底前，完成抽檢和評價工作任務，做好不合格產品的後續處理工作；2023年上半年，**一批製售假冒偽劣食品、使用非食品原料和**食品生產加工食品以及不符合生產條件的無證生產企業，查處一批違法生產單位和個人；2023年底前，初步建立食品生產企業質量信用體系，完善食品生產企業監管長效機制。此項工作由縣質監局牽頭，會同縣發展改革委、中小企業服務局、工商局、公安局、商務局、食品藥品監管局等部門落實。
㈣開展食品流通環節整頓1.主要任務：嚴格食品流通許可制度和食品經營主體市場准入，查處無證、無照經營和超範圍經營食品的行為；以農村市場和食雜店為重點，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，以消費者舉報多的食品為重點，打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，整頓售假問題突出的市場。
2.進度安排：2023年7月底前，制定實施方案，啟動專項整頓活動；2023年底前，監督食品經營者落實食品進貨查驗和記錄制度，開展流通環節食品質量安全抽樣檢驗，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。
在農村集貿市場推廣一戶多檔、實名登記、證明登記、標牌公示等四項制度，建立食品安全示範點；2023年底前，完善食品市場主體准入制度、食品市場質量准入制度、食品市場監管和巡查制度、流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度、食品市場分類監管制度、食品安全預警和防範制度。此項工作由縣工商局牽頭，縣公安局配合。㈤開展餐飲服務環節整頓1.
主要任務：嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經營行為；以學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位為重點，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查，加大對熟食滷味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；督促餐飲服務單位建立食品原料採購索證索票制度，對採購的畜禽及其製品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油等行為。2.
進度安排：2023年7月底前，制定實施方案，明確重點環節、重點區域，啟動專項整頓活動；2023年下半年，完成餐飲服務環節的抽檢和評價工作任務；2023年底前，食堂和餐飲單位全部建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品新增劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度；2023年底前，全縣食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上，完成對學校、幼兒園食堂、建築工地食堂以及食用油、畜禽和肉及其製品、盒飯等重點品種的專項治理整頓。此項工作由縣衛生局牽頭，會同縣商務局、工商局、畜牧局落實。
㈥開展畜禽屠宰環節整頓1.主要任務：加大對私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報投訴網路。
加大對生豬定點屠宰廠(場)的監督力度，嚴把市場准入關；規範活禽屠宰，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產品和注水肉等行為，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的畜禽產品進入加工、流通、餐飲消費環節。2.進度安排：
2023年7月底前，制定實施方案，啟動專項整頓活動；2023年底前，逐步完善畜禽生產、屠宰、加工、流通和餐飲等環節質量安全全程監管體系；2023年底前，全縣生豬定點屠宰率達到96%以上，其中檢疫率達到100%，病死豬和病害肉無害化處理率達到100%，縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。此項工作由縣商務局牽頭，會同縣畜牧局、質監局、工商局、食品藥品監管局、公安局等部門落實。㈦開展保健食品整頓1.
主要任務：依法對獲得產品註冊證的保健食品進行全面清理；開展保健食品違法新增藥物專項檢查，打擊在保健食品中違法新增藥物的行為，查處製售假劣保健食品行為；開展保健食品標籤、說明書內容專項檢查，整治宣傳普通食品功能療效、誇大宣傳保健食品功能的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。
2.進度安排：2023年下半年，制定清理整頓保健食品工作方案，啟動專項整頓活動；2023年上半年，完成清理整頓任務；2023年底前，完成保健食品違法新增藥物專項整治和保健食品標籤標識專項檢查工作。
此項工作由縣衛生局牽頭，會同縣工商局、公安局等部門落實。三、工作要求㈠加強領導，落實責任。各鄉（鎮）**對本轄區內食品安全整頓工作負總責，要把整頓工作作為當前工作的重中之重，加強領導，統籌安排發展與穩定工作，配合各相關部門切實抓好轄區內的食品安全工作。
各有關部門要認真貫徹《澠池縣食品安全委員會工作職責》，嚴格落實監管責任制和責任追究制。各牽頭部門要根據本方案，結合本地、本部門實際，制定具體工作方案，提出具體任務和工作目標，明確整頓重點、實施步驟和完成工作的時限及考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。各牽頭部門制定的具體工作方案要在7月28日前報縣食品安全工作領導小組辦公室。
㈡加強協調，形成合力。各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合，齊心協力抓好食品安全整頓工作。通過規範食品生產經營准入條件，提高准入門檻，督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯等制度。
加強食品安全各環節執法銜接，開展綜合執法和監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。食品安全整頓工作牽頭部門要充分發揮牽頭作用，協調解決整頓工作中的突出問題。㈢加強宣傳，營造氛圍。
結合宣傳貫徹《食品安全法》，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各鄉鎮、各部門開展整頓的措施、進展和成效，營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高社會食品安全意識。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。
同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握**導向，增強消費者信心。㈣加強督促檢查。各鄉鎮、各有關部門要根據工作目標和任務，認真制定評估方案和獎懲措施，逐級開展檢查、評估和獎懲。
對整頓工作紮實、效果顯著的單位，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的單位，要通報批評、督促整改；對發生食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法嚴格追究有關負責人的責任。
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