海洋汙染防治

中國**高度重視海洋環境汙染的防治工作，採取一切措施防止、減輕和控制陸上活動和海上活動對海洋環境的汙染損害。按照陸海兼顧和河海統籌的原則，將陸源汙染防治和海上汙染防治相結合，重點海域汙染防治規劃與其沿岸流域、城鎮汙染防治規劃相結合，海洋汙染防治工作取得了較大進展。面對新的嚴峻形勢和挑戰，中國將進一步採取一系列的政策和措施，堅持不懈地做好海洋汙染防治工作。

---制定和實施「碧海行動計畫」，努力改善海域生態環境。《渤海碧海行動計畫》經***批覆正式實施，並納入國家環境保護「九五」和「十五」計畫中的的環境綜合治理重點工程。通過「計畫」中的城鎮汙水處理廠、垃圾處理廠、沿海生態農業、沿海生態林業、沿海小流域治理、港口碼頭的油汙染防治、海上溢油應急處理系統的建設以及「禁磷」措施的實施，初步遏止渤海海域環境繼續惡化趨勢。

為保護和改善海洋生態環境，促進沿海地區的經濟持續、快速、健康發展，目前沿海其他七省、市、自治區也正在編制本區域的「碧海行動計畫」，制定陸源汙染物防治和海上汙染防治的具體措施。此外，長江口及其鄰近海域生態環境日趨惡化，赤潮頻繁發生，並直接威脅長江三角洲社會經濟的可持續發展，為改善長江口及毗鄰海域的生態環境，中國正在制定長江口及毗鄰海域碧海行動計畫。

---實施陸源汙染物排海總量控制制度，開展海洋環境容量研究。為把排汙總量控制納入程式化、法制化的軌道的要求，按照河海統籌、陸海兼顧的原則，制訂以海洋環境容量確定陸源入海汙染物總量的管理技術路線。在調查研究的基礎上，測算各海域環境容量，依據各海域環境容量，確定各海域汙染物允許排入量和陸源汙染物排海削減量，制定各海域允許排汙量的優化分配方案，控制和削減點源汙染物排放總量，全面實施排汙許可證制度，使陸源汙染物排海管理制度化、目標化、定量化，為實現海洋環境保護的理性管理奠定基礎。

---防止和控制沿海工業汙染物汙染海域環境。隨著沿海工業的快速發展和環境壓力的加大，中國**採取一切措施逐步完善沿海工業汙染防治措施。一是通過調整產業結構和產品結構，轉變經濟增長方式，發展迴圈經濟。

二是加強重點工業汙染源的治理，推行全過程清潔生產，採用高新適用技術改造傳統產業，改變生產工藝和流程，減少工業廢物的產生量，增加工業廢物資源再利用率。三是按照「誰汙染，誰負擔」的原則，進行專業處理和就地處理，禁止工業汙染源中有毒有害物質的排放，徹底杜絕未經處理的工業廢水直接排海。四是加強沿海企業環境監督管理，嚴格執行環境影響評價和「三同時」制度。

五是實行汙染物排放總量控制和排汙許可證制度，將汙染物排放總量削減指標落實到每乙個直排海企業汙染源，做到汙染物排放總量有計畫的穩定削減。

---防止和控制沿海城市汙染物汙染海域環境。中國自改革開放以來，沿海城市發展迅速，對沿岸海域環境壓力加劇。對此，中國**採取有力措施防止、減輕和控制沿海城市汙染沿岸海域環境，調整不合理的城鎮規劃，加強城鎮綠化和城鎮沿岸海防林建設，保護濱海濕地，加快沿海城鎮汙水收集管網和生活汙水處理設施的建設，增加城鎮汙水收集和處理能力，提高城鎮汙水處理設施脫氮和脫磷能力，沿海城市環境汙染防治能力進一步加強。

到2023年，所有沿海重點城市汙水處理率達到70%以上，垃圾無害化處理率達到80%。同時，加強沿海城市汙染治理的監督管理，結合國家「城考」、「創模」和「生態示範區」建設，將沿海城市近岸海域環境功能區納入考核指標，強化防止和控制沿海城市汙染物汙染海域環境的措施。

---防止、減輕和控制沿海農業汙染物汙染海域環境。一些沿海省、市結合生態省、生態市建設，積極發展生態農業，控制土壤侵蝕，綜合應用減少化肥、農藥徑流的技術體系，減少農業面源汙染負荷。嚴格控制環境敏感海域的陸地匯水區畜禽養殖密度、規模，建立養殖場集中控制區，規範畜禽養殖場管理，有效處理養殖場汙染物，嚴格執行廢物排放標準並限期達標。

---流域汙染防治和海域汙染防治相結合。國家環保總局組織編制了《遼河水汙染防治計畫》、《海河水汙染防治計畫》《淮河水汙染防治計畫》等防治陸源汙染綜合治理計畫，經***批覆正式實施。通過上述「計畫」中的城鎮汙水處理廠、垃圾處理廠、生態農業、生態林業、小流域治理等汙染治理和生態建設工程，有效的削減河流入海汙染負荷。

---防止、減輕和控制船舶汙染物汙染海域環境。在渤海海域，啟動船舶油類物質汙染物「零排放」計畫，實施船舶排汙裝置鉛封制度，加強漁港、漁船的汙染防治。建立大型港口廢水、廢油、廢渣**與處理系統，實現交通運輸和漁業船隻排放的汙染物集中**，岸上處理，達標排放。

---制定海上船舶溢油和有毒化學品洩漏應急計畫，制定港口環境汙染事故應急計畫，建立應急響應系統，防止、減少突發性汙染事故發生。目前，《中國船舶重大溢油事故應急計畫》已經完成，今後將積極協調有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民**制定《國家重大海上汙染事故應急計畫》。

---防止、減輕和控制海上養殖汙染。我國海水養殖主要位於水交換能力較差的淺海灘塗和內灣水域，養殖自身汙染已引起區域性水域環境惡化。今後，應建立海上養殖區環境管理制度和標準，編制海域養殖區域規劃，合理控制海域養殖密度和面積，建立各種清潔養殖模式，控制養殖業藥物投放，通過實施各種養殖水域的生態修復工程和示範，改善被汙染和正在被汙染的水產養殖環境，減輕或控制海域養殖業引起的海域環境汙染。

---防止和控制海上石油平台產生石油類等汙染物及生活垃圾對海洋環境的汙染。2023年部分海洋油氣區專項環境監測結果顯示，油氣田及周邊區域的環境質量符合該類功能區環境質量控制要求，未對鄰近其他海洋功能區產生不利影響，開發過程中無重大溢油事故發生。在鑽井、採油、作業平台應配備油汙水、生活汙水處理設施，使之全部達標排放。

海洋石油勘探開發應制定溢油應急方案。

---防止和控制海上傾廢汙染。嚴格管理和控制向海洋傾倒廢棄物，禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質。2023年主要傾倒區及其周邊環境監測表明：

所監測傾倒區的底質環境狀況總體保持正常，傾倒區尚有底棲生物存在，其優勢類群主要為軟體動物和節肢動物，傾倒區環境質量基本滿足傾倒區的環境功能要求。今後應加強對傾倒區的監督管理和監測，嚴格執行傾廢區的環境影響評價和備案制度，及時了解傾倒區的環境狀況及對周圍海域環境、資源的影響，防止海洋傾倒對生態環境、海洋資源等造成損害。

海洋汙染防治

防治船舶汙染海洋環境條例

水體汙染的汙染及防治

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