安徽省高階人民法院安徽省人民檢察院安徽省公安廳安徽省司法廳關於適用社群矯正社群影響評估暫行辦法
第一章總則
第一條為規範適用社群矯正社群影響評估工作,提高社群矯正刑罰執行效果,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社群矯正實施辦法》(司發通〔2012〕12號),制定本暫行辦法。
第二條社群影響評估是指人民法院、公安機關、監獄對擬適用社群矯正的被告人、罪犯,需要調查其對所居住社群影響的,委託縣級司法行政機關進行調查評估的活動。
第三條開展社群影響評估工作,應當以事實為依據,以法律為準繩,依法、公開、公正地進行。
第四條對於下列被告人或罪犯,在判決、裁定、決定或者提請適用社群矯正前,可以委託縣級司法行政機關開展社群影響評估。
(一)擬判處管制的被告人;
(二)擬宣告緩刑的被告人;
(三)擬單處剝奪政治權利並在社會上服刑的被告人;
(四)擬決定暫予監外執行的被告人或罪犯;
(五)擬裁定假釋的罪犯。
第五條司法行政機關開展社群影響評估工作,應當全面調查了解相關情況,客觀作出分析判斷,明確提出評估意見。
委託機關在審理和審查過程中,充分考慮調查評估意見,對被告人或罪犯作出有利其教育改造的判決、裁定和決定。
人民檢察院對社群影響評估工作進行法律監督。
公安機關應積極配合司法行政機關開展社群影響評估工作。
第六條縣級司法行政機關應當對開展社群影響評估所需的費用予以保障。
第二章調查範圍及評估內容
第七條社群影響評估的調查範圍包括被告人或罪犯居住地村(居)民委員會、所在單位(學校)、家庭成員等相關單位和個人。
第八條社群影響評估內容包括被告人或罪犯的家庭情況、社會評價以及矯正條件等方面的情況。
第九條家庭情況包括:
(一)家庭主要成員的基本情況;
(二)居所及家庭經濟情況;
(三)家庭是否發生重大變故;
(四)與被告人或罪犯相處融洽程度等。考試大綱試卷一
第十條社會評價包括:
(一)居住社群群眾對被告人或罪犯的評價和反映;
(二)所在單位、就讀學校對被告人或罪犯的評價和反映等。
第十一條矯正條件包括:
(一)有監管能力的近親屬是否願意簽訂矯正責任書;
(二)生活狀況和生活環境是否適合社群矯正;
(三)相關社群、學校、單位對實行社群矯正的態度等。
第三章調查評估程式及方法
第十二條委託機關經審理或審查,擬對被告人或罪犯適用社群矯正並決定開展社群影響評估的,應及時向被告人或罪犯居住地縣級司法行政機關發出《社群影響評估委託書》,並附被告人或罪犯相關材料。
第十三條縣級司法行政機關接到《社群影響評估委託書》
和相關材料後,應及時將社群影響評估任務指派給被告人或罪犯居住地司法所。
縣級司法行政機關發現被告人或罪犯居住地不在本轄區的,應及時與委託機關聯絡,並將相關材料退回。
第十四條司法所接到社群影響評估任務後,應當安排不少於2名工作人員開展調查評估工作。調查評估人員不足2名時,縣級司法行政機關應當派員或指派其他司法所工作人員參加查評估。
第十五條調查形成的筆錄等文字材料須經被調查人簽名、蓋章,如被調查人不簽名蓋章,參加調查的工作人員應當註明。
第十六條被告人或罪犯為未成年人時,調查人員要嚴格執行《中華人民共和國未成年人保**》的有關規定,注意調查方式和方法。
第十七條調查工作結束後,調查人員要對調查材料進行認真分析研究,製作《社群影響評估意見書》,經調查人員簽字、司法所負責人審核同意後,連同調查材料一併報縣級司法行政機關。
第十八條縣級司法行政機關須對調查材料進行認真審核。《社群影響評估意見書》經縣級司法行政機關簽署意見後,傳送委託機關。司法行政機關應將有關調查材料影印備案。
第十九條縣級司法行政機關應當自接到《社群影響評估委託書》之日起10日內完成社群影響評估工作。特殊情況需要延長的,應及時與委託機關協商。
第四章調查評估意見的採信
第二十條司法行政機關的社群影響評估意見是委託機關對被告人或罪犯能否適用社群矯正的重要參考依據。
第二十一條委託機關對社群影響評估意見有異議的,可向負責社群影響評估工作的縣級司法行政機關提出,縣級司法行政機關認為有必要的,可進行複核。委託機關也可直接派員進行調查。
第二十二條委託機關採信社群影響評估意見,在對符合社群矯正適用條件的被告人或罪犯依法作出判決、裁定或決定後,應按照社群矯正有關規定責令其到居住地社群矯正機構接受社群矯正,並及時將相關法律文書及回執送達社群矯正機構;社群矯正機構在辦理人員和檔案接收手續後,向判決、裁定、決定機關送達回執。
第二十三條委託機關未採信社群影響評估意見的,應及時告知司法行政機關,以利於對調查評估工作的考核評估以及社群矯正工作的銜接。
第五章調查評估工作紀律
第二十四條調查人員有下列情形之一的,應當迴避:
(一)是本案當事人或者當事人的近親屬的;
(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關係的;
(三)與本案當事人有其他關係,可能影響公正處理結果的。
調查人員的迴避由縣級司法行政機關決定。
第二十五條調查人員不得隨意洩露與案件有關的材料和調查評估意見,注意保護調查中知悉當事人的隱私。
第二十六條調查人員不得接受當事人及其親屬、親友、委託人、訴訟**人的吃請、饋贈或其他消費活動。
第二十七條調查人員在開展社群影響評估工作中弄虛作假、徇私舞弊的,由司法行政主管部門給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法查處。
第六章調查評估的法律監督
第二十八條人民檢察院對適用社群矯正社群影響評估工作實施法律監督,以保證社群影響評估工作依法、公正進行。
第二十九條縣級司法行政機關在向人民法院提交《社群影響評估意見書》時,應同時抄送同級人民檢察院。
第三十條人民檢察院對《社群影響評估意見書》
有異議的,應當及時向委託機關和負責調查評估的縣級司法行政機關提出書面意見。委託機關、縣級司法行政機關應當及時給予答覆。
第七章附則
第三十一條本辦法中居住地是指能夠連續居住六個月以上的固定居所所在地。
第三十二條本辦法自下發之日起施行。
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