附件4（徵求意見稿）起草說明
為貫徹落實《安全生產教育培訓「十二五」規劃》和《安全生產培訓管理辦法》（****生產監督管理總局令第44號）等有關要求，全面加強安全教育培訓基礎工作，按照總局領導的要求，在廣泛調研和徵求意見的基礎上，人事司組織起草了《安全培訓教師培訓大綱及考核標準(徵求意見稿)》（以下簡稱《大綱》）。現就有關問題說明如下：
一、起草《大綱》的必要性
全國目前具有
一、二、**安全培訓機構資質2293家，擁有專職安全培訓教師2萬多人，兼職安全培訓教師1萬多人。安全培訓教師在安全教育培訓體系中處於非常重要地位，但多數安全培訓教師雖然具有某些方面的專業技術特長和一定的理論水平，但缺乏對教學規律、教學方法的研究，尤其是在**培訓教學技巧、教學方法等方面存在一定差距，一定程度上影響了教學質量和效果。做好安全培訓教師的培訓與考核，對提高安全培訓的質量具有重要意義。
《安全生產培訓管理辦法》（****生產監督管理總局令第44號）明確規定，專職安全培訓教師應經培訓考核合格後方可從事該項工作。但是，由於缺乏培訓大綱和考核標準，安全培訓師資建設推動工作沒有強有力的抓手，迫切需要對安全培
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訓教師進行規範化管理。為此，人事司組織起草了《大綱》，是促進全國安全教育培訓規範化、標準化管理的重要措施。
二、起草過程
2023年2月份，人事司組織中國煤礦安全技術培訓中心，起草了《大綱（初稿）》；3月份-7月份，人事司分別組織召開部分省級安全監管監察部門培訓處長和部分
一、二級培訓機構處長參加的研討會，與會人員分別對初稿提出了修改意見和建議，編寫組對修改稿進一步進行了完善。同時，中國煤礦安全技術培訓中心在舉辦的相關培訓班上專門徵求了學員意見。截至7月31日，共收到反饋的65條意見或建議，根據這些意見和建議，對討論稿做了進一步的修改，形成現在的徵求意見稿。
三、主要問題說明
《大綱》主要包括培訓範圍、申請取得安全培訓教師崗位證書基本條件、培訓大綱和考核要求等四大部分，其中主要問題說明如下：
（一）《大綱》的定位。起草《大綱》的目的是為規範安全培訓教師崗位培訓及考核，促進培訓機構提公升安全培訓教學效果，主要適用於具有安全培訓資質機構中從事安全培訓教學工作人員的基本教學能力要求。從申請人員的基本條件、需要掌握的總體內容要求、培訓和繼續教育具體內容、培訓學時及考核方法等幾個方面進行了規定。
（二）關於培訓大綱。主要從培訓要求、培訓內容、繼續教育內容和學時安排等幾個方面進行了規定。規定對安全培訓教師進行培訓和繼續教育。培訓內容主要包括安全生產法律法
規和安全管理基礎知識，培訓教師的素養和業務能力，培訓方法、技術的運用三個方面。繼續教育內容主要包括安全生產形勢及新的法規制度，相關行業的新技術、新工藝、新裝置、新材料及安全技術要求，安全培訓組織管理，示範課與教學方法**和事故案例教學方法等六個方面。培訓時間應不少於56學時，繼續教育時間每年應不少於40學時。
（三）關於考核要求。本部分主要從考核辦法，考核要點，繼續教育考核要點等方面進行規定。採取筆試和實際訓練兩種方式綜合考核，理論基礎知識和教學能力兩部分考核均合格者為考核合格。
明確規定了考核內容的層次和比重。結合培訓內容要求，按照了解、熟悉和掌握三個層次規定了考核要點。依據有關規定，****監管總局負責一級安全培訓機構的專職教師考核工作，省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構負責
二、**安全培訓機構的專職教師考核工作。
教師培訓大綱及考核標準
安全培訓教師培訓大綱及考核標準 試行 1 範圍 本大綱和考核標準規定了取得崗位證書的安全培訓教師的基本條件 培訓內容和考核要求。本大綱和考核標準適用於安全培訓教師的培訓和考核。2 申請取得安全培訓教師崗位證書的基本條件 2.1 具有良好的身體素質和心理素質。2.2具有一定的安全工程專業基礎知識，三年...
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