除此之外，民眾對養老金連漲帶來的收益卻感覺不大。原因大致有三點，首先，九年連漲屬於「人為調整」而非「機制調整」，使得養老金調整政策存在一定的不確定性。一些企業退休職工在欣喜之餘，也流露出對於「以後要是不漲了怎麼辦」的憂慮。
其次，與養老金雙軌制的巨大鴻溝相比，這種調整還停留在小修小補的層面，難以拉平差距。畢竟，在企業職工養老金**的同時，基數原本就高的公務員退休工資也在漲。更關鍵的是，由於漲幅不及全國城鎮職工平均工資的漲幅，在企業職工養老金九年連漲的背後，養老金的實際替代率自2023年以來卻呈逐漸降低的趨勢。
2023年我國企業養老金替代率僅為42.9%，不足機關事業的一半，甚至低於50%的國際警戒線。
[啟示]
「雙軌制」已經成為養老制度改革繞不過的死結。一方面，不患寡而患不均，養老待遇的不公加劇了國民收入分配格局的失衡，激化了社會矛盾，造成了階層和群體之間的情緒對立，不利於保持社會穩定；同時雙軌制遲遲不破，也羈絆了退休年齡、養老金管理體制等其他方面的改革。近年來延遲退休每每提出都會遭遇一片反對聲，廣大普通勞動者除了擔心自己負擔加重，更不滿公務員既能延長任職期限，又無需繳納養老保險的兩頭均沾。
此外，由於我國公務員養老金保障水平在世界上幾乎是最高的，財政負擔公務員養老金的壓力巨大，也間接影響了企業退休人員養老福利的提公升。
[措施]
社會公認的收入分配改革主線是「提低、控高、擴中」，作為其中重要內容的養老制度改革，也不能只是「剃頭挑子一頭熱」，在調整企業退休人員養老金的同時，必須對事業單位和公務員的待遇體制作調整。養老金十年連漲不如一次併軌。只有每個勞動者都按規定繳費和享受福利，才能在實現制度公平的同時，也為養老金做實個人賬戶、提高統籌層次、實現保值增值創造有利條件。
對此，中公教育專家建議：
改革現行的養老保障制度，廢止養老金雙軌制，讓企業與機關事業單位享受同等退休待遇。即使改革難以一步到位，也須步步推進，要訂出時間表和線路圖，明確縮小差距直至併軌，在未來若干年要達到什麼程度，使大家看到進展，更好地樹立對解決「雙軌制」的信心。
具體來說，我國應盡快建立企業退休人員基本養老金的正常調整機制，變「人為調整」為「機制調整。調整的引數可以參照物價水平、經濟發展或社會平均工資等因素。
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