安全生產規章制度

一、確保總體目標

認真組織展開「水利安全生產基層基礎強化年」活動，有效防範各類水利安全生產事故，力爭實現水利「全年無一人死亡」目標，為加快現代水利示範省建設和推動全省水利改革發展提供堅實的安全保障。

二、實現三個提公升

一是水利安全生產基層基礎工作有大幅度提公升。構建「橫向到邊，縱向到底」的安全生產責任體系；深化雙號碼公示上工地、網路化剛性指令員和檢查書備案三項制度，強化重點領域隱患排查與治理，全面提公升水利安全生產基層基礎工作。

二是安全生產監管水平有大幅度提公升。推進廳直單位安全生產管理組織建設，修訂完善水利安全生產考核辦法等規章制度，構建完善的監管制度體系，嚴格水利安全生產准入，加大安全監管人員培訓力度，從嚴開展安全生產監督執法，不斷提公升安全監督水平。

三是安全生產服務水利改革發展能力有大幅度提公升。加快安全生產標準化建設，抓住工程建設、供水安全、水利風景區、人員密集場所等關鍵環節不放鬆，用安全生產的有效成果保障水利改革發展順利推進。

三、做好四項重點工作

（一）全面落實責任，切實加強安全生產工作組織領導

一是堅決落實領導「一崗雙責」。落實各單位主要負責人的安全生產「第一責任」，分管安全生產責任人的「綜合監督管理責任」，單位領導班子其他負責人對分管工作的「直接責任」。

二是堅決落實崗位責任。單位內部層層簽訂安全生產目標責任承諾書，落實崗位責任，構建「橫向到邊，縱向到底」的安全生產崗位體系。

三是落實企業事業單位主體責任。落實水利生產經營單位以及水利工程建設專案法人、勘探設計、施工、監理等工程參建單位的主體責任，發揮生產經營單位做好安全生產工作的積極性和主動性，提公升本質安全水平。

（二）著力夯實基礎，努力構建安全生產長效機制

一是加快安監機構建設。根據省安委會的要求，積極推動市、縣兩級水利安全監督管理機構建設，有條件可以先行設立單獨的安監機構，不能單獨設立的，也要明確具體辦事機構，落實人員和經費。加強安全管理人員的配備和培訓，努力打造一支素質高、業務精、能力強、作風硬的水利安監隊伍。

二是嚴格安全生產准入。落實水利工程安全生產「三同時」制度，保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴格執行安全生產市場准入制度，集中開展安全生產許可證複查審查工作，加強水利施工企業安全許可證及資質管理，嚴禁超越資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程。

三是強化網路化剛性指令制度。各單位將所轄區域及工作職責進行詳細分解，劃分網格單元，按照網格單元進行安全生產管理；明確各網格單元的責任人，責任人對網格內的安全隱患排查負總責。

四是嚴格實行檢查書制度。實行安全檢查格式化，每次檢查，有關人員都要在檢查書上簽字，形成書面的檢查書，建立安全隱患排查治理台賬，落實整改措施和期限。

（三）突出重點領域，切實提高水利安全公共服務能力

一是加強在建水利工程安全監管。以施工現場排水，邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸裝置等關鍵部位和關鍵環節的安全隱患的排查和治理為重點，突出抓好在建水利工程的安全檢車和隱患整改。

二是加強城鄉供水安全監督。強化城鄉飲用水水源地、水廠區保護，建立完善符合國家標準的供水管理規章制度，重要水源地、水廠要安裝監控設施，嚴防人為破壞和意外事件發生。

三是加強水利風景區安全監督。指導並抓好水庫、湖泊、河道以及其他水利景區的設定規範、完備、清晰的安全警示標識，並在醒目位置標識報警、救護等社會救援**。做好旅遊設施養護。

檢修及日查工作，嚴格執行安全規程操作，杜絕帶病執行。

四是加強公共場所安全監督。加強水利賓館、飯店、宿舍區和辦公區等公共場所安全隱患排查，重點檢查電梯、消防設施、報警裝置、疏散通道、應急照明裝置等部位，組織開展火災隱患排查治理。

（四）加強宣傳教育，不斷提公升安全意識和水平

一是強化水利安全生產宣傳工作。開展好「安全生產月」等宣傳教育活動，發放安全生產知識手冊，深入水利工程建設一線，廣泛宣傳安全生產知識，努力營造「以人為本、關注安全、關愛生命」的良好氛圍。

二是加大安全生產教育培訓力度。組織好全省水利施工專業技能大賽，進一步強化對水利施工企業主要負責人、安全管理人員和特殊工作人員的上崗資格培訓，開展監理單位主要負責人和監理工程師的安全教育培訓。

三是進一步完善應急預案體系。建立健全水庫水閘、在建水利工程、淤地壩、農村水電、村鎮供水等生產安全事故應急預案和應急響應機制，增強預案的針對性和可操作性。