改革公務員錄用制度不妨引入民主原則

2021-06-27 23:56:48 字數 1580 閱讀 1305

自從實施《公務員法》以來,我國公務員考錄工作一直堅持走「高階」路線,強調公務員必須具有「符合職位要求的文化程度和工作能力」,這使得絕大多數農村、社群優秀基層幹部和工人、農民很難通過現行考試制度成為公務員。儘管一些地區放寬了考試條件,允許農民、工人報名參加公務員資格考試,但由於「文化程度」和「工作能力」在考試錄用條件中所佔比重較大,公務員的大門實際上向工人、農民關閉。

探索從工人、農民中考試錄取公務員,就意味著改變以往招考公務員時片面看重學歷的導向,在更大的範圍內選拔優秀人才擔任公務員。但由此產生的問題是,公務員具有較高的學歷,但未必具有工作能力;而具有豐富的基層工作經驗的人,又未必具有較高學歷,從而沒有機會成為公務員。如何在公****錄取環節有效克服這一矛盾呢?

其實,西方國家在公務員制度建設中早已解決了這一問題。對於那些必須面向大眾的公務員,他們採用一套公開選拔的政務官考核錄用標準體系;而對於那些負責國家機關內部事務的專業技術服務類的公務員,他們則採用另一套專業資格考試制度,並且根據公務員服務的年限,逐級晉公升。

在公務員隊伍中區分事務官與政務官,既可有效保證公務員改革不偏離民主發展的方向,同時又可使許多從事專業技術服務類職務的公務員具有向上攀登的空間。那些有志於擔任公務員的工人、農民完全可以通過公開競選的方式,擔任政務官。如果他們想要進入公務員團隊擔任事務官,則必須經過複雜的專業技術資格考試,取得相應的專業技術職務。

公****錄取制度不是勞動模範評審制度,也不是選拔技術精英制度。公****錄取制度是一種國家層面的人才選拔制度,是確保國家機器正常運轉的基礎性法律制度。所以,公****錄取不能面向不同的行業和地區分配指標,也不能簡單地等同於高等院校的專業技能考試制度。

我們認為,公****錄取制度的改革應堅持以下原則:

首先,公平選拔原則。如果過分強調錄取工人、農民的比例,就會在無形中破壞公務員公平選拔原則,在照顧工人、農民比例的同時,把優勝劣汰的公****錄取制度,變成一項純粹政治意義上的權力分享制度。所謂公平選拔原則,一方面要求從制度上改變過去那種面向大城市、大專院校畢業生的考試錄用標準;另一方面要求在法律規範面前人人平等,不能為了照顧某個特殊的群體而人為地放寬標準。

其次,民主選拔原則。之所以強調公務員必須接受選民的檢驗,根本原因在於,公務員是為選民提供服務的特殊群體,其服務質量的高低應由選民考評。如果公務員選拔變成了考試選拔,那麼,公務員改革就會回到古代社會那種「八股取士」的老路上去,就會出現方向性問題。

通過考試選拔公務員,不是考試定終身,而是要在資格考試的基礎上,建立一種面向選民的選拔機制。考試選拔制度只是一種准入制度,它不是公務員唯一的選拔制度。通過考試取得公務員資格之後,要想從事務官變為政務官,還必須接受選民的檢驗。

第三,公開選拔原則。現在,我國一些地方在公務員選拔任用方面,形式上公開,實質上不公開。公****流於形式,公務員的錄用「任人唯親」。

個別一些地方的公務員選拔考試中,所有上榜考生均為當地領導幹部的子女。這說明我國公****錄用制度的邊際效用正在遞減,負面效應正在顯現。要想改變這種暗箱操作盛行的狀況,必須盡快建立公務員分類管理體制,把考試錄用制度的負面效果降低到最低程度。

今後所有專業技術類公務員都必須進行資格選拔考試,而要想擔任政務官,必須辭去現有的公務員職務,通過公開競選的方式,接受選民的檢驗。只有這樣,才能把秘密考試與公開錄用有機結合起來,防止一些人避開公務員公開選拔制度,依靠間接方式獲得更高一級的職務。

新錄用公務員宣誓誓詞

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公務員錄用考核報告樣板

關於xx同志的考核報告 一 基本情況 xx,男,xx年xx月出生,xx人,xx族,黨員,大學xx學歷,家庭住址 xx,xx年xx月進入 x學校 xx專業學習,年 月畢業,年xx月至今在 任 二 思想政治表現 該同志在學習和工作中不斷提高自身的政治理論素養和思想道德水平,時刻以黨員的標準嚴格要求自己,...