安全管理制度

山東電力集團公司濰坊供電公司

批准年月日

審核年月日

編寫年月日

安全文明施工管理規定

一、目的和適用範圍

1、為規範工程建設期間安全生產監督和安全管理行為，確保實現工程安全目標，特制定本辦法。

2、本辦法適用於線路工程。

二、安全目標

總體目標：

不發生人身死亡事故和重傷事故，人員輕傷負傷率≤5‰；

不發生較大施工機械裝置損壞事故；

不發生一般及以上火災事故；

不發生負主要責任的一般及以上交通事故；

不發生環境汙染事故和重大垮塌事故；

不發生因工程建設而造成的大面積停電或電網解列事故。

三、職責

1、業主專案部（工程建設管理單位）

（1）負責工程建設安全工作的總體管理和監督，並按照安全文明施工策劃等規定進行考核。對工程建設過程中的安全健康與環境工作負有全面監督、管理責任。應明確發布建設專案的安全方針、目標、政策和主要安全措施，明確必須遵守的安全健康與環境保**規；促進健全現場安全保證體系和安全監督體系的建立。

現場發生事故時，負責人要連帶管理責任。

（2）依據《國家電網公司安全生產職責規範》，實施對工程建設專案的安全管理工作。

2、設計單位：

（1）履行有關設計安全責任，根據建設管理單位、施工、監理的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術支援與設計服務。

（2）設計檔案應按設計安全標準，確保電力安裝結構的安全；對因設計原因而導致事故發生，應追究設計單位的直接責任。

（3）對施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工安全條件和技術措施，確保施工過程中的安全；

（4）在現場總平面設計、設計方案、設計選材中，應考慮棄土棄渣堆放場地和處理，避免和減少植被破壞，水土流失。廢物、廢水、廢氣和雜訊排放及處理應符合國家、地方有關衛生和環境保護的要求。

3、施工單位

（1）堅持貫徹「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。

（2）服從業主專案部、監理單位對安全文明施工的管理，並全面遵守建設管理單位、監理有關工程安全工作的各項規定。

（3）建立以專案經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹「管生產必須管安全」、「誰主管、誰負責」的原則。所有參建人員（包括外用工）均應納入安全管理網路；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系，並確保其有效運轉。

（4）對現場的安全施工負責；因自身原因造成事故時，施工單位負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。專案經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。

（5）必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，並確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到「五同時」（計畫、布置、檢查、考核、總結）。

（6）施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，並嚴格履行報審程式；實施中務必落實到位，使安全工作始終處於受控狀態。

（7）負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加業主專案部、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在期限內完成整改。

（8）發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，並嚴格按「四不放過」的原則（事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防範措施不放過、事故責任者沒有受到處罰不放過）進行處理。

（9）配備合格的施工用機具，加強現場施工機械、工具類、儀器、儀表的保養和維護，使其處於有效完好狀態，並建立日常保養和維護制度和臺帳。

（10）管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用**物品管理條例》和安全規程要求。

（11）創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。

4、監理單位

（1）建立以安全責任制為中心的安全監理制度及執行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對專案建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督，對現場發生的事故負主要連帶管理責任。

（2）在編制「監理大綱」、「監理規劃」、「監理實施細則」時，應明確安全監理目標、措施、計畫和安全監理工作程式，並建立相關的程式檔案。

（3）審查施工單位的專案管理實施規劃（施工組織設計）、重大技術方案、重大專案、重要工序、危險性作業、特殊作業的安全技術措施及現場等所設計的安全文明施工和環境保護措施，並監督實施，必要時實行旁站監理和跟蹤控制。

（4）經常性監督檢查施工單位的現場安全文明施工狀況（安全體系的運作，人員、機械、安全措施、施工環境等），發現問題及時督促整改，必要時下達停工令。

（5）組織定期或不定期安全檢查；協助業主專案部組織安全檢查。並按「三定」（定人、定時間、定專案）要求督促落實整改措施。

（6）參加安全事故的調查處理。

5、安全管理的內容

（1）安全保證體系和監督體系

①施工單位應建立覆蓋所有參建人員的安全網路機構，並於工程開工前報監理審查、業主專案部備案。重點內容為：安全目標、安全網路機構的設定、各級人員的安全職責。

②監理單位應建立以總監為第一安全責任人的安全控制網路。建立和編制明確安全方針和目標、安全職責、安全控制的制度和方法等。

③建設管理單位負責依據《國家電網公司安全生產職責規範（試行）》組建工程建設專案安全委員會。

（2）施工安全管理

①施工單位必須建立健全各項安全管理制度，建立安全臺帳。安全制度必須全面、具體、符合工程實際情況、具有可操作性，並確保在工程中貫徹落實。應包括（但不限於）如下內容：

安全策劃（責任制、安全工作計畫、安全例會、安全活動），安全教育（學習、培訓、考試），安全管理（分包商、外用工、安全工器具、施工機具和儀器儀表、危險品、庫房、交通車輛、消防、保衛、醫務衛生），安全措施（施工方案的安全交底、安全監護、交**、班前會、用電、高空作業、停電作業、不停電作業、特殊作業），現場環境與文明施工管理，安全檢查、獎懲、安全事故調查和處理制度等。

②安全教育

工程開工前和每年初，應組織工程參建全體人員進行一次安全工作規程、規定、制度的學習、考試和取證，持證上崗，並建立職工培訓臺帳。

對新入施工現場人員（包括正式工、合同工、外用工）應進行不少於40個課時的**安全教育培訓，經考試合格後持證上崗。

特殊工種作業人員，必須經過有關主管部門培訓取證後方可上崗工作。

在每次分部工程開工前，應認真做好施工技術和安全交底。

工程各參建單位應組織經常性的、有針對性的、形式多樣的安全教育活動，提高職工的安全意識和自我防護能力，做到「三不傷害」（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

③安全例會和安全活動

現場監理單位、施工單位每月召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每週進行一次安全活動，研究、協調、解決現場安全工作中的具體問題，檢查安全目標、安全計畫、安全技術措施的落實情況，提出下一階段的安全工作計畫和措施。工程排程會上應按照「五同時」的要求，研究、解決和布置安全工作。

安全工作例會和安全活動應形成記錄，儲存歸檔；記錄人應註明日期、地點和主要內容，以及應到人數和實到人數，參加者必須本人親自簽到。

④安全管理措施

施工單位在施工前必須編制書面的施工方案或作業指導書，其中應包含安全措施，報監理備案，重大施工方案和安全技術措施必須報監理審查、經業主專案部評審後方可實施。施工前必須對參加施工的人員進行交底並簽字。

施工作業前應召開班前會進行「三交」（交任務、交安全、交技術）和「三查」（查衣著、查「三寶」、查精神狀態），班後應進行安全小結。施工中應實行安全監護制度、工作票制度和交**制度。

施工安全防護用具和施工裝置、工器具、儀器儀表必須具備合格證書和有資質的部門出具的在有效期內的檢驗證書，並確認狀態良好；監理應進行核查和確認後方可使用，並在施工中合理配備、正確使用。

安全防護用具和施工裝置、工器具、儀器儀表以及交通車輛，應建立臺帳，同時應按規定進行定期檢查和維護。

裝置材料庫房應滿足有關保管要求，並具有消防措施，保管物品應有完整的臺帳。嚴格執行採購、運輸、保管、領用制度，特別應加強對危險品的管理。

⑤分包商和外用工管理

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