船員違法記分管理辦法 試行

2022-03-31 20:17:48 字數 4368 閱讀 3326

調查問卷

問卷一調查物件:各直屬和省級地方海事局

填寫要求:請根據本單位的管理實際如實填寫,並彙**計相關資料,對未能提供的統計資料,請說明具體理由。

一、對《試行辦法》的執**況

1、本單位及下屬機構為貫徹執行《試行辦法》中的規定,是否制定了實施細則或類似的執行性檔案?如有,請提供相關檔案的影印件。

2、本單位由哪個部門對船員違法記分實行歸口管理?對船員的違法記分情況是否需要向歸口管理部門進行備案?備案的時限和形式要求?

3、本單位及下屬機構是否有專門的工作記錄,對船員的違法記分情況進行記載?如有,提供記錄形式。

4、本單位及下屬機構對船舶安全檢查對應的記分規定在實踐中是如何把握的,是否對應予記分的缺陷作出了明確限定?

5、本單位及下屬機構對船員遺失證書、證書記分附頁或《船員服務簿》的情形在實踐中如何把握?是否保證了船員必要的陳述和申辯權?

6、本單位及下屬機構對引航員的違法記分如何進行記載,記分載體什麼?

7、本單位按《試行辦法》的規定指定的強制培訓機構有哪些,培訓的具體形式、時間和課程安排是怎樣的?

8、本單位及下屬機構對船員參加強制培訓、考試的費用收取標準?

9、請對本單位及下屬機構對《試行辦法》實施以來的執**況進行全面總結,包括具體的做法、取得的成效以及執行中存在的主要問題和困難,分析原因,提出完善對策。

二、對《試行辦法》的內容和立法技術的評價意見

1、結合執**況,分析說明將行政處罰和船舶安全檢查存在缺陷或實操檢查不合格作為記分事由是否適當,在實踐中是否易於操作和把握?有何修改建議?

2、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於記分週期的計算方法是否合理?在實踐中是否易於操作,違法船員是否能夠接受?有何修改建議?

3、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於記分分值的確定方法是否符合比例、公平原則,執法人員是否容易操作以及違法船員是否易於接受?有何修改建議?

4、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於記分的實施主體、記分內容和方式的規定是否明確,易操作?有何修改建議?

5、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於進行強制培訓的制裁形式是否必要適當,能否充分體現教育和懲罰相結合的原則?15分的強制培訓記分值是否適當,有何修改建議?

6、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於滯留船員證書的程式規定是否明確,易操作?《滯留船員適任證書通知書》和《船員違法記分登記表》的格式內容是否全面?有何修改建議?

7、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於強制培訓考試的時限、地點和培訓時間及內容的規定是否便於海事管理機構進行管理,是否便於違法船員參加培訓,能否保證培訓效果?有何修改建議?

8、結合執**況,分析說明《試行辦法》中關於船員遺失證書、證書記分附頁或《船員服務簿》的規定是否合理,能否被相對人所接受?有何修改建議?

9、結合執**況,分析《試行辦法》對本單位及下屬機構的執法效率、執法工作量以及整體執法效果的影響,判斷說明對船員實行違法扣分管理是否有效了增強船員遵章守法意識,減少了人為因素對水上交通安全的影響?其他更有效、更適當的方式建議?

10、結合執**況,對《試行辦法》的結構、表述形式、語言、文體等方面進行評價,指出其中影響理解和執行的環節,並提出具體的修改建議。

11、對《試行辦法》的其他意見和建議?

三、需提供的統計資料

1、按年度(《試行辦法》實施後,下同)統計,本單位及下屬機構實施的行政處罰中以船員為當事人的案件數目。

2、按年度統計,本單位及下屬機構對中國籍船舶的安全檢查中發現的缺陷總數,滯留缺陷總數以及屬於實操檢查不合格的缺陷總數。

3、按年度統計,在本單位及下屬機構因受到處罰而被記分的船員人數,以及因安全檢查而被記分的船員人數。

4、按年度統計,按《試行辦法》的規定在本單位及下屬機構參加強制培訓的船員人數,以及考試的一次性通過率。

5、按年度統計,逾期未參加本單位及下屬機構組織的強制培訓的船員人數。

6、按年度統計,遺失本單位及下屬機構簽發的船員證書、證書記分附頁或《船員服務簿》的船員人數。

7、按年度統計,因遺失本單位及下屬機構簽發的船員證書、證書記分附頁或《船員服務簿》而被強制培訓的船員人數。

問卷二調查物件:船員

調查要求:1、被調查人數應不少於20人;

2、被調查人員的職務、所服務的船舶型別、噸位、航區等應體現差別,具有代表性。

請對問卷調查結果進行匯**計,註明被調查人數、人員範圍(職務、船型、噸位、航區),按問卷題目順序標註各選項的選擇比例和具體選擇理由,彙總對《規定》的修改意見和建議,將統計結果反饋我局。

1、你認為對違法行為實行記分管理的方式( )

a適當,能起到警示和教育作用

b不適當,不能起到警示和教育作用

2、關於記分週期:

1)你認為實行記分週期的規定( )

a適當b不適當(原因及建議)

2)你認為一年的違法記分週期( )

a過長b正好c過短

3)你認為15分的強制培訓記分值( )

a過多b正好c過少

3、關於記分分值:

1)你認為警告處罰,記1分,分值( )

a過高b正好c過少

2)你認為每100元罰款對應1分的規定( )

a適當b 不適當(原因及建議)

3)你認為證書被扣3個月,記10分,分值( )

a過高b正好c過少

4)你認為證書被扣6個月,記15分,分值( )

a過高b正好c過少

5)你認為安全檢查發現缺陷,對直接或間接責任船員記分的規定( )

a適當b 不適當(原因及建議)

6)你認為安全檢查發現缺陷,記1分,分值( )

a過高b正好c過少

7)你認為實操檢查不合格,記1分,分值( )

a過高b正好c過少

4、關於強制培訓、考試:

1)你認為6個月的強制培訓考試時限( )

a過長b正好c過短

2)你認為海船船員到證書簽發機關申請培訓( )

a方便b不方便(原因及建議)

3)你認為內河船員由滯留證書機關指定培訓地點( )

a適當b不適當(原因及建議)

4)你認為不超7天的強制培訓時間( )

a過長b正好c過短

5)你認為強制培訓內容( )

a能幫助增強遵章守法意識

b 幫助增強遵章守法意識作用不明顯

6)你認為遺失證書、記分附頁或《船員服務簿》需進行強制培訓的規定( )

a合理b不合理(原因及建議)

7)你認為以強制培訓對嚴重或屢次違法進行制裁的方式( )

a適當b不適當(原因及建議)

5、關於海事管理機構的執**況:

1) 你認為海事執法人員在執行記分時( )

a完全按照記分規定執行

b有時能酌情考慮船員是否具有主觀過錯

2) 你認為海事執法人員指定的培訓地點( )

a適當,盡可能方便船員

b不適當,未考慮船員的合理要求

3) 你認為海事執法人員指定的培訓機構( )

a適當,培訓效果好

b不適當,培訓效果不好

4)你認為海事管理機構發還證書( )

a及時b不及時

5)當遺失證書、記分附頁或《船員服務簿》時,海事管理機構( )

a能詢問遺失理由並接受正當證據,予以補發

b不詢問遺失理由,直接要求強制培訓

6)你對海事管理機構對《試行辦法》實施以來的總體執**況( ),請提出具體的改進建議。

a滿意 b比較滿意c不滿意

6、對《試行辦法》的其他修改意見或建議。

問卷三調查物件:海事執法人員

調查要求:1、被調查人數應不少於20人:

2、被調查人員範圍應能覆蓋本單位轄區內各主要執法單位和部門。

請對問卷調查結果進行匯**計,註明被調查人數、人員範圍,按問卷題目順序標註各選項的選擇比例和具體選擇理由,彙總對《規定》的修改意見和建議,將統計結果反饋我局。

1、你認為對船員實行違法記分管理的方式是否適當,能否有效增強船員的遵章守法意識?為什麼?

2、你認為按照罰款數額多少確定記分分值的做法是否適當?目前每100元對應1分的規定能否得到有效執行?為什麼?有何調整建議?

3、你認為警告處罰對應1分的分值是否適當,在實踐中能否得到有效執行?為什麼?有何調整建議?

4、你認為扣留證書所對應的10或15分值是否適當,在實踐中能否得到有效執行?為什麼?有何調整建議?

5、你認為船舶安全檢查中發現缺陷,對直接或間接責任船員記1分的規定是否適當,能否得到有效執行?有何調整建議?

6、你認為船員實操檢查不合格記1分的分值是否適當,為什麼?有何調整建議?

7、你認為確定記分分值時還需考慮哪些因素?有無必要根據船員的不同職務,確定不同分值?

8、你認為15分的強制培訓分值是否適當,為什麼?有何調整建議?

9、你認為採用記分週期的方式是否適當,週期的長度及計算方法是否合理?有何調整建議?

10、你對《試行辦法》的其他意見或建議?

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