如何用科學發展觀節約集約利用土地

我國正處於工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。如何用科學的發展觀節約集約利用土地，完善用地措施，著力提高土地效益成為國土系統當前工作的重中之重。我們要以科學發展觀為指導，堅持「開源與節約並重、保障與集約並舉」的方針，嚴格落實耕地保護措施。

一、完善節約集約用地措施，著力提高土地利用效益，優化土地利用結構和布局

土地結構優化和布局合理是土地集約利用的必要條件，要充分發揮土地利用規劃的調控作用，優化土地利用結構和布局。

一是控規模。在城市規劃區和省級開發區內，對投資額低、其他工業集中區低的工業專案嚴格控制單獨供地，鼓勵建設標準廠房。二是控投資強度和容積率。

規劃好工業用地布局，將企業適當集中，以便形成規模效益和集聚效應，將收回的批而未用地、閒置工業用地納入新的規劃範圍，將土地利用效率低的中小企業編入置換規劃，使分散在各鄉鎮的中小企業逐步向工業集中區靠攏。三是控制使用標準。嚴格審核各類工程專案建設用地標準，對超標準用地，要核減用地面積。

四是在規劃審批過程中要認真貫徹落實節約集約用地的原則。優化調整規劃審批程式，制定相關政策，在各層次規劃中認真落實節約集約用地的原則和要求。在規劃的編制、審批用地專案建議書、可行性研究和前期方案審查階段，應將是否節約集約用地作為重要內容。

克服城市規劃建設著重規劃輕實施、重生態輕用地的傾向，要把節約集約用地和高效用地作為審批規劃方案的基本原則。五是在規劃實施過程中要認真貫徹落實節約集約用地的原則。規劃實施過程中，具體建設專案要按照節約集約用地的原則和要求開發利用土地，確保實現節約集約用地的目標。

各類規劃調整，特別是對已出讓土地的規劃調整，也要認真貫徹節約集約用地的原則。六是通過合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地的結構和布局，提高土地配置和利用效率，使土地利用在追求經濟效益的同時，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一。