修訂工作要點（討論稿）
《公路工程施工監理招標檔案範本》是列入部2023年標準規範編制計畫的專案，2023年底完成了報批稿。後由於與施工招標檔案範本的協調等問題未能發布實施。2023年以來，國家頒布了《工程建設專案施工招標投標辦法》，部頒布了《公路工程施工國內招標檔案範本》。
《公路工程施工監理規範》和《公路工程施工監理招投標管理辦法》正在修訂過程中。各地的監理招標工作積累了一定的經驗，同時也出現了一些新的問題需要解決。這些都需要對原制定的《公路工程施工監理招標檔案範本》（報批稿）進行補充調整。
此次修訂《範本》的基本要求，是在保持原框架不變的前提下，依照國家頒布的法規、規章以及相關的技術標準規範，同時吸收各地在監理招投標管理中好的經驗，對原《範本》的部分條款進行補充調整。主要修訂要點是：
一、關於現場監理工作職責
目前《公路工程施工監理規範》的修訂工作正在進行之中，針對監理規範的修改，招標檔案範本中第3篇《合同通用條件》附件a(監理服務的形式、範圍與內容)需要做相應修改。且要依據目前的人員費用構成情況，附件c(監理服務的費用與支付)涵蓋的內容也已不夠全面滿足實際需要。建議對招標檔案範本中第3篇《合同通用條件》第4篇《合同專用條件》結合相應法律、法規及同行業相關的檔案範本進行修改，修改時擬將附件a(監理服務的形式、範圍與內容)、附件b (業主提供的監理工作條件)、附件c(監理服務的費用與支付)涉及的內容納入《合同通用條件》或《合同專用條件》中，
二、關於技術建議書和技術標準規範
《公路工程施工招標投標管理辦法》第十六條規定「招標檔案應當載明以下主要內容：（五）施工圖設計檔案」招標檔案範本「投標人須知」中「7、招標檔案的內容」應增加此項內容。
三、關於投標保證金
1、《工程建設專案施工招標投標辦法》第三十七條規定，招標檔案範本中關於投標保證金的注9應做如下修改：投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。
投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。
2、《工程建設專案施工招標投標辦法》第六十三條規定「招標人和中標人簽訂合同後五個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。」 應修改招標檔案範本中12.3「招標人和中標人簽訂協議書後7天內，招標人退還未中標人的投標保證金。
」的表述。
四、關於投標檔案的有效性
招標檔案範本中「投標須知 10、投標檔案的內容」包括「技術建議書」，但在檔案14條款「投標檔案的簽署」及15條款「投標檔案的遞交」中未提到在暗標情況下無標識檔案的相關規定。應增加相應要求。
五、關於投標聯合體
《工程建設專案施工招標投標辦法》第四十二條規定「兩個以上法人或者其他組織可以組成乙個聯合體，以乙個投標人的身份共同投標。」以及第四十四條規定「聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，並應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。」招標檔案範本中10條款「投標檔案的內容」應增加在允許聯合體投標的情況下投標人編制的投標檔案，還應包括：
聯合體協議及牽頭人的授權委託書。
六、關於中止招標
1、《工程建設專案施工招標投標辦法》第十五條規定：「招標人在發布招標公告、發出投標邀請書後或者售出招標檔案或資格預審檔案後不得擅自終止招標。」因此監理招標範本第27條「招標人在發出中標通知書以前，有權接受或拒絕任何投標，宣布投標無效或拒絕所有投標檔案，並對由此而引起的對投標人的影響不承擔責任，但投標保證金將無息退還。
」應修改。
2、《工程建設專案施工招標投標辦法》第五十八條、第六十二條中關於中標人放棄中標時，均未提到沒收其投標保證金。招標檔案範本中29.3和30.
4需要討論是否應根據中標人放棄中標的原因作調整。
七、關於評標方法
《工程建設專案施工招標投標辦法》第二十四條規定「招標檔案應包括評標標準和方法」；第二十八條規定「招標檔案應當明確規定評標時除**以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。」因此，招標檔案範本中應有乙個獨立的、完整的、具體、量化的評標辦法作為「投標人須知」的附件。
監理的評標有其特殊性，投標**不應成為主要因素。初步考慮建議使用「雙信封評標法」即：（1）招標人首先開啟商務和技術檔案信封，**信封交監督機關或公證機關密封儲存。
（2）評標委員會對商務和技術檔案進行初步評審和詳細評審，對通過初步評審和詳細評審的投標檔案的技術部分進行打分，並依次排名。（3）招標人在監督機關或公證機關的監督下開啟**信封，評標委員會對投標**進行綜合評估，若**在招標人規定的上下限之間則視**有效。（4）在**有效的投標人中，招標人按技術排名先後選擇中標單位。
八、關於合同簽訂
1、《工程建設專案施工招標投標辦法》第六十二條規定「招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標檔案和中標人的投標檔案訂立書面合同。」招標檔案範本29.合同協議書的簽署29.
1「投標人收到中標通知書後15天內，應按照招標人要求的時間在約定的地點與業主簽訂監理服務協議書。」應修改。
2、《工程建設專案施工招標投標辦法》第六十二條規定「招標檔案要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標專案。中標人要求中標人提供履約保證金或者其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。」招標檔案範本關於履約擔保的注15應增加內容。
招標檔案範本中第3篇《合同通用條件》中4.5.2也應修改。
公路工程施工監理招標檔案範本
4 國家計委關於印發 招標 服務收費管理暫行辦法 的通知 計 2002 1980號 5 國家 關於招標 服務收費有關問題的通知 發改辦 2003 857號 6 公路工程施工監理招標投標管理辦法 2006年5月25日交通部令2006年第5號 7 公路水運工程監理企業資質管理規定 2004年6月30日交...
公路改建工程施工監理招標檔案
市 xx市yy公路d段二期改建工程 施工監理招標檔案 招標人 xx市rr鎮人民 招標 人 xxhh招標事務所 二 二年 月 總目錄第一篇投標邀請書1 第二篇專案介紹3 第三篇投標須知6 投標須知前附表6 第一章總則7 第二章招標檔案9 第三章投標檔案的編制10 第四章投標檔案的遞交13 第五章開標與...
公路工程國內招標檔案範本》2019版
1.公路位置圖 2.圖例 3.路線平縱面縮圖 4，路線平面圖 5.平面設計圖 6.路線縱斷面圖 7.路基標準橫斷面圖 8.軟基處理設計圖 9，路基土石方工程數量彙總表 10.路面工程清單 11.路面結構型別及構造圖 12.橋工程數量表 13.橋橋位平面圖 14.橋總體布置圖 15.橋台構造圖 16....