澄邁縣政務服務中心招標投標業務操作規程（試行）發布：admin123發布日期：2011/1/4瀏覽次數：111
為確保在縣政務服務中心（以下簡稱縣政務中心）開展的各項招標投標活動依法規範有序進行，根據國家有關法律法規和《海南省人民**關於集中規範開展招標投標活動的意見》，結合我縣實際，制定本規程。
一、招標**機構備案
在縣政務中心開展招標**業務的招標**機構（包括工程招標**機構和**採購**機構），必須在縣政務中心辦理備案手續，填寫《招標**機構備案表》（可到縣政務中心領取）。經縣政務中心核實確認備案後，方可在縣政務中心開展招標業務。
備案資料（驗原件留影印件）包括：
（一）招標**機構的企業法人營業執照；
（二）國家或縣有關行業行政主管部門批准的招標**資質等級證書；二、招標業務登記
本規程所稱招標人是指依照招標投標法提出招標專案，進行招標的專案法人或者招標**機構。
招標人在辦理招標業務登記時，應填寫《招標業務登記表》（可到縣政務中心領取），並提供下列資料：
（一）招標專案立項批文或**採購計畫審批表。（二）招標公告和招標檔案的電子文字。（三）招標檔案（資格預審檔案）備案函。
（四）實行委託**招標的，還應提供招標**機構與專案法人簽定的委託招標**協議影印件。
三、招標公告發布（一）招標公告的內容應符合國家法定要求。招標公告在國家或縣**指定媒介上發布。
（二）招標公告應報行業行政主管部門核查或備案，經專案單位和招標**機構主要負責人簽名並加蓋公章。
（三）在縣****和其它專業**發布的招標公告，其在網上留存時間應延長至遞交投標檔案的截止時間。
四、招標檔案發售（一）招標人應按照招標公告確定的標書發售時間，指定專人在縣政務中心設立的專門視窗發售標書並受理投標報名。標書發售時間不得少於五個工作日。
（二）為保證投標人編制投標檔案所需的合理時間，在縣政務中心進行的招標專案，自標書開始發售之日起至提交投標檔案截止之日止，依法最短不得少於二十天，一級公路、技術複雜的大橋、特長隧道等專案不得少於二十九天。
（三）招標人不得以非法定理由拒絕投標人報名和購買招標檔案，在開標前不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
（四）招標檔案在縣**網上的留存時間應當延長至遞交投標檔案的截止之日。（五）招標檔案的售價應當限於補償印刷、郵寄等方面的成本支出，不得以營利為目的。
五、投標
（一）投標前的現場踏勘、標前答疑會由招標人自行組織。（二）招標人必須在縣政務中心指定的地點組織投標人簽到、受理投標檔案和收取投標保證金。需要投標人提供投標保證金的，投標人應當嚴格按照招標檔案中關於投標
保證金繳納時間、金額、方式等規定，及時、準確地將投標保證金繳入指定銀行賬戶（通過銀行匯款方式的，應提交銀行匯款憑證及影印件，核對後原件退回。）
（三）招標人接受投標報名，一般應當安排在招標檔案發售結束後至開標時間的三個工作日之前進行，投標報名時間不得少於三個工作日。投標報名記錄應當保密。
（四）投標檔案一律於開標前在開標現場提交。招標人收到投標檔案後，應當檢查投標檔案密封情況並簽收，開標前任何單位、任何人不得開啟。在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間之後送達的投標檔案，招標人應一律拒收。
（五）允許投標人通過網上傳輸等方式異地報名。對異地報名的投標人的相關資質資格材料的核查，應當在縣政務中心進行。
六、開標（一）招標人須按照招標檔案確定的開標時間在縣政務中心公開進行開標，不得提前和無故延後。開標活動應依據《中華人民共和國招投標法》等有關國家法律法規進行。
（二）招標人應於開標當天向縣政務中心提交加蓋專案法人公章並經相關行政主管單位審核加蓋公章的《開標備案表》（可到縣政務中心領取）。
（三）招標人須在開標的前乙個工作日派人協同縣政務中心工作人員布置開標、評標會場，檢查除錯設施裝置。
（四）開標必須由招標人邀請所有投標人代表出席。（五）開標應嚴格執行以下程式：
1、開標由招標人主持。開標時，由招標人宣布開標會場紀律，並按照法定程式組織開標。
2、唱標前，由投標人或其推選的代表對招標檔案密封情況進行檢查確認，也可以由招標人委託的公證機關現場檢查並公證，或徵求所有投標人同意，由現場監督人員檢查確認。
3、招標人對所有投標檔案，必須當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標**和投標檔案等主要內容，並對開標過程認真記錄，開標結束後及時列印《開標記錄表》，存檔備查。
4、唱標過程要在開標會場的投影幕上同步顯示，投標**表要通過實物展台向所有投標人展示。
七、專家抽取
在縣政務中心進行的招標投標專案，除法律法規規定的特殊情形外，評標專家必須在縣綜合評標專家庫中隨機抽取產生，任何單位、任何人不得自行指定專家。專家抽取程式嚴格按照《澄邁縣政務服務中心綜合評標專家庫專家抽取管理規定》（試行）執行。
八、評標
（一）為規範招標投標操作程式，切實提高評標公正性，凡在縣政務中心開展的評標活動一律在縣政務中心封閉區的評標室進行，一般在開標當日完成，原則上不搞過夜評標。
（二）招標人應於評標當天向縣政務中心提交加蓋專案法人公章並經相關行政主管單位審核加蓋公章的《評標備案表》、《專家抽取申請及現場人員登記表》（可到縣政務中心領取）。
（三）評標專家須通過指紋識別或持有效證件（身份證和專家證）進入封閉區，參與評標的所有人員須佩帶身份標牌進入評標室。
（四）其它參與評標活動的人員（主要指招標人代表、
招標人現場工作人員、行業行政主管部門監督人員、招標單位紀檢監察人員）須憑有效證件並經封閉區工作人員核實後方能進入，中心工作人員需佩帶工作證標牌進入封閉區，無關人員嚴禁進入封閉區。
（五）參與評標活動人員和中心工作人員在進入封閉區時，必須將隨身攜帶的通訊
工具和電腦放入縣政務中心封閉區保管箱統一保管，不得帶入評標現場。
（六）評標工作具體要求：
1、評標開始時，必須由招標人依照法定程式宣布評標紀律、評標標準和辦法、以及迴避事項等。
2、評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二，專案主管部門、行政監督部門和招標**機構的工作人員不得作為專家和評標委員會成員參與評標。
3、由評標委員會成員民主推薦產生評標委員會負責人，具體組織評標工作。4、評標委員會成員應嚴格依據招標檔案確定的評標標準和方法獨立評標，遵循公平、公正、科學、擇優的原則，認真履行職責，遵守職業道德，不得私下串通、干擾他人獨立評標，不得發表任何具有傾向性、誘導性的見解，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。
5、現場監督人員必須對每個專家的打分情況進行核查，如發現有違反評標標準和辦法規定進行打分的，應及時提請改正。
6、評標委員會成員及負責人如需投標人答疑，應當眾向招標人現場工作人員提出，統一由招標人現場工作人員組織進行。投標人答疑統一在評標區外的答疑室內進行。
7、現場監督人員及招標人工作人員不得借工作之機，發表任何帶有傾向性的評標引導意見，干擾專家獨立行使權力。
8、在評標過程中，參與評標的所有人員一律不得離開評標現場，不得在評標用紙以外記錄、抄寫、夾帶有關評審內容，不得影印或帶走與評標內容有關的資料。
9、評標委員會完成評標後，應當向招標人提出書面評標報告，招標人現場工作人員負責記錄和協助評標委員會整理評標報告。評標報告經評標委員會全體成員、現場監督人員共同簽字後生效。
九、中標結果公示
（一）在縣政務中心進行的各項招標投標活動，中標結果須在縣****上公示。（二）招標人發布中標結果公示資訊時，須向縣政務中心提交專案法人簽名並加蓋公章的《中標結果資訊發布備案表》（可到縣政務中心領取）、中標結果公示紙質文字和電子文字。
（三）中標結果公示內容必須符合國家有關規定，做到內容真實、準確、可靠，不得遺漏依法必須公示的事項。發布中標結果公示資訊須註明公示的起止時間，公示期限要嚴格按照國家有關規定執行，不得少於三個工作日。
（四）在國家和縣**指定媒介、縣****上發布的中標結果公示內容必須保持一致。
十、現場監督
（一）在縣政務中心進行的招標專案的招標資訊發布、投標報名、專家抽取、開標和評標等環節由行業行政主管部門和有關監察人員進行全程監督。
（二）開標、評標和專家抽取實行全程監控，建檔儲存備查。十
一、其他有關事項
（一）本操作規程適用於在縣政務中心進行的各項招標投標活動。（二）本規程由縣政務中心負責解釋。（三）本規程自印發之日起執行。
澄邁縣政務中心
二〇〇九年十二月三十日
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