摘要：高校的科研經費是衡量學校科研水平的一項重要指標， 同時也是衡量學校是否由教學型教學成功地轉向科研型教學的乙個重要指標。但是高校科研經費的快速增長和科研經費的管理非專業化使得對科研經費的配置處於兩難境地，使得高校科研經費的配置和使用變的複雜，影響了高校科研經費的配置和使用效率。
本文擬從預算角度入手，研究高校科研經費中的機會主義行為，本文指出在高校科研經費的預算配置中存在「混同均衡」乃至「逆向選擇」諸多不正常現象，並對這些問題產生的原因進行了分析。
關鍵詞：高校科研經費；預算；道德風險；逆向選擇
0 引言
近些年，隨著***、***提出建設創新型國家的戰略， 其核心是增強自主創新能力，從頂層開始實施科教興國和人才強國戰略。高校是我國開展科學研究的生力軍之一，是國家知識創新和技術創新的中心，科研經費作為高校研究發展的重要資金**。高校科研經費預算是指高校應該按照國家有關規定，根據相關科研專案的目標編制經費的收支計畫。
在高校科研經費翻倍增長的同時，問題也不斷的湧現出來，比如科研經費預算配置中的逆向選擇，以及科研經費的預算使用過程中存在的道德風險，因此管理好、使用好高校科研經費具有至關重要的作用。如圖1，以國家自然科學**為例，以2023年為基點，從2023年財政撥款增長遠遠大於科研院所專項的增長率。
圖1 2005-2023年國家自然科學**分配情況①
據中國科協在對高校和研究機構的科研經費的一項調查中，科研經費的支出存在嚴重問題，科研經費中用於專案研究的僅佔40%左右，需要對其支出款項加大監管和審核。近年來一些學者從委託**的角度來分析科研經費的配置與使用問題，並提出了實行預算執行監管和預算執行考核等建議。通過對學者已有的研究文獻進行回顧， 本文嘗試從資訊經濟學的角度進行分析，**科研經費的配置與使用**現問題的機理。
1 高校科研經費預算管理中機會主義的表現形式
李建發教授（2005）指出，由於高校承擔著教學、科研以及社會服務等，主要為社會提供公共產品和服務，這類交易特性：
一是，沒有**訊號，外部性和資訊不對稱突出，市場不能對高校的整體執行形成有效約束；二是，且教育服務的質量、教學水平的高低以及科學研究的價值不易度量。高校科研經費數額的劇增以及**渠道的多元化，使科研經費管理面臨的問題越來越複雜化，這就使得職校科研經費的預算配置和使用過程中存在諸多的問題。
高校科研經費的預算配置和使用過程中存在諸多的問題，其突出的表現是：
一是，科研經費未能得到合理的預算配置，使得高水平的科研人員得到的科研經費低於低水平的科研人員，出現了「混同均衡」乃至「逆向選擇」，是一種事前的機會主義行為。二是，科研人員在通過各種途徑去爭取預算科研經費， 在科研經費的預算使用中想盡一切辦法將科研經費化公為私，使得科研經費被極大地浪費；還有部分科研人員為了能完成專案結題，可能會拼湊些科研成果來應付上級主管部門，這些現象稱為「道德風險」，是一種事後的機會主義行為。
2 高校科研經費預算管理中的事前機會主義行為
2.1 資訊不對稱
2.2 政治創租和抽租
「政治創租」是指科研主管部門 （包括一些專案評審專家 ） 利用手中掌握的預算科研經費分配的權力，人為地創造租金， 誘使科研機構和科研人員向他們行賄，從而增加自身的利益。「抽租」是指科研主管部門故意提出某項會使某些科研機構或科研人員預算科研經費減少的政策作為威脅， 迫使科研機構或科研人員割捨一部分利益與科研主管部門分享，從而使得科研主管部門放棄推行這項政策。因此，有不少科研機構和科研人員將爭取科研專案稱為「跑專案」或「跑經費」，使得一些低水平或不學無術的科研人員反而投機地取得更多的科研經費，出現了逆向選擇――事前的機會主義行為。
3 高校科研經費預算管理中的事後機會主義行為
科研專案下達之後， 科研主管部門再次處於資訊劣勢的地位，這種事後的資訊不對稱易引發「道德風險」。假設科研人員工作的努力程度是可度量和觀測的，則可以根據觀測到的結果對科研人員實施績效考核機，可以設計任意的「強制合同」，迫使科研人員積極地完成科研成果。這樣就不會存在 「道德風險」。
但是現實生活中，對於度量是創造性的成果， 一則無法對人腦內形成的或思考的東西進行度量，二則進行監督的成本極其高昂，因此，對科研人員的全面監督從技術和經濟上都是行不通的。
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