根據《中共**組織部、共青團**關於加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》(組通字[20xx]76號)的精神，為擴大基層團組織覆蓋，增強基層團組織工作活力，拓寬鄉鎮團組織聯絡青年、凝聚青年、服務青年的渠道，增強基層團組織的凝聚力、創造力和影響力，自20xx年5月下旬至20xx年8月底，在全市範圍內開展鄉鎮共青團組織格局創新工作。現提出如下實施意見。
一、指導思想以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，探索貫徹落實"兩個全體青年"工作要求的新思路，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國全省基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動會議精神，將政治素質高、工作能力強、帶動作用好、熱心共青團事業的各領域優秀青年選拔到基層團委書記、兼職團委副書記、委員等崗位，建立健全科學的鄉鎮團組織執行機制，優化工作內容設計，更好地團結帶領廣大團員青年為加快建設和諧繁榮的西部經濟強市貢獻青春力量。
二、目標任務到今年8月底，全市鄉鎮團組織全面完成組織格局創新工作，實現以下工作目標： （一）採取編制內外、專兼職相結合的方式全面增強鄉鎮團組織的工作力量。 （二）建立完善的鄉鎮團組織工作執行機制，拓寬鄉鎮團組織聯絡青年和整合資源的渠道，豐富鄉鎮團組織的資源。
(三)合理設計鄉鎮團組織工作內容，充分發揮鄉鎮團組織在基層團工作中的重要作用。
三、基本原則 (一)堅持黨建帶團建原則。在工作推進過程中，始終堅持黨委領導，採取靈活、適當的組織手段，對過程和結果保持合理的引導，確保達到預期目標。 (二)堅持團市委協管原則。
團市委加強對各鄉鎮團組織工作的業務指導，及時處理各種問題。 (三)堅持競爭擇優原則。在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性，把真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優秀青年選拔出來，吸納到團組織中。
(四)堅持科學配備原則。根據本地的實際情況和工作需要，合理配備鄉鎮團幹部，保證選配方法、班子結構和委員人數的合理性，把代表不同群體、階層、領域的優秀青年選配進團組織中，搭建有利於整合社會資源，有利於擴大聯絡青年，有利於推動青年工作的班子結構。
四、班子選配及標準 (一)選配規模委員會：人口在3萬人以上的鄉鎮團委，委員會人數應為9-11人；人口在3萬人以下的鄉鎮團委，委員會人數應為7-9人； 領導班子：鄉鎮團委設書記1名，兼職副書記可配3-5人，原則上不超過7人。
其中編制外人員所佔比例一般不能低於50%。關於編制外人員是指，鄉鎮團委編制以外的人員。 (二)選配範圍團委書記候選人：
1、從鄉鎮行政事業編制內工作人員中選配。 2、如無合適人員，也可從鄉鎮領導班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團委書記。 團委兼職副書記、委員候選人：
1、從志願服務基層的優秀大學生志願者、大學生村官、特崗教師、專業合作組織領頭人、"三支一扶"志願者、鄉鎮中學、站所和企業的優秀青年中選配。 2、根據鄉鎮大小和產業發展情況，從行政村、社群或機關單位的優秀年輕幹部中選配。 3、從農村中的青年創業致富帶頭人、種養殖大戶、個體工商戶、民營企業主、外出務工返鄉創業青年、復員軍人等有影響力和號召力的青年中選配。
4、行政村、社群團支部書記原則上要擔任鄉鎮團組織委員。
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