因反腐敗而誕生的新型有力**——專項巡視，儘管相比常規巡視時間縮短了一半，這種「點穴」的威懾力卻大大增加。
據環球視覺網綜合財經報道昨日(2月5日)，根據中紀委通報：十八大以來，**已經進行了五輪巡視，和以往不同的是，2023年11月底開展的這輪巡視，是首次全部以專項巡視的方式進行，被巡視單位共有13家。從本週開始，**各個巡視組開始對被巡視單位進行意見反饋。
首批反饋巡視意見的六家單位中，包括中國聯通、神華集團、東風汽車公司、中船集團、中國國際廣播電台、華電集團。
神華存利益輸送「黑洞」
據**紀委監察部**披露，2月4日~5日，**第十二巡視組向神華集團黨組書記、董事長張玉卓及神華集團領導班子分別反饋了巡視情況 。
**第十二巡視組組長董巨集指出，一定時期內，神華集團在煤炭生產經營銷售、資產併購重組、工程專案和物資採購招投標方面聚集較大腐敗風險。
董巨集列出了專項巡視中發現的突出問題：一是一些企業領導人操控重點合同煤審批權謀取腐敗「黑金」。較長時間內，神華集團煤炭經營銷售管理混亂，少數人操控重點合同煤審批權，形成較大尋租空間。
有些企業領導人在煤炭經營銷售中結成利益同盟，利用煤炭政策價差謀取私利，涉嫌嚴重違紀違法；二是煤炭滅火工程存在利益輸送「黑洞」。神華集團煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老闆受利益驅動並得到「權力」庇佑，打著滅火工程旗號大肆開採和銷售煤炭，甚至故意製造煤田火點，謊報滅火專案。有的滅火工程層層轉包，造成生態破壞，事故頻發。
滅火工程成為少數人的「暴利工程」，形成「鏈條式」腐敗。
董巨集指出，長期以來，神華集團企業經營管理存在較多漏洞，黨組集體決策「三重一大」事項缺乏制度剛性，違規用人問題較為突出，改革滯後，監管缺失，煤炭經營銷售領域聚集較大腐敗風險。「部分紀檢監察機構監督責任嚴重缺失，既存在監督不力和形同虛設問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。」
據悉，巡視期間，巡視組收到反映一些領導人員問題線索，已按有關規定轉**紀委、**組織部及有關部門處理。
免去兩人職位。之後，神華集團再次宣布中國神華(18.03, -0.
53, -2.86%)能源股份****原副總裁華澤橋涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查；神華寧夏煤業集團安全監察局黨委書記、副局長牛進中亦被公布涉嫌嚴重違紀違法被調查。
而對此此次專項巡視，神華集團董事長張玉卓表示，神華集團黨組誠懇接受、堅決貫徹**巡視組提出的意見要求，不折不扣落實各項整改任務。
6單位負責人均做表態發言
通過為期乙個月的調查，試圖去揭露這些隱匿在國家部門、國有重要骨幹單位、中管高校以及中管事業單位可能存在的黑暗面。2023年1月13日，十八屆**紀委第三次全會明確提出，「創新組織制度和方式方法，探索專項巡視」，意在將巡視從程式、時間以及物件等固化模式制約中解放出來，從而滿足反腐敗鬥爭的需要，更為有力的「突出問題。」從昨日公布的巡視意見來看，存在的問題不容忽視。
《每日經濟新聞》記者注意到，中紀委此次公布巡視反饋情況新畫面中，中國聯通等6個單位負責人均做了表態發言。
按照巡視有關規定，**第八巡視組負責人首先向中國聯通集團黨組書記、董事長常小兵移交了巡視反饋意見書面檔案，當場簽字背書，嚴肅認領整改責任。巡視組負責人指出，聯通集團有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、**商內外勾結，搞權錢、權色交易；有的縱容支援親屬、老鄉或其他關係人在自己管轄範圍內承攬專案或開辦關聯企業謀利；有的在子女出國留學、就業等方面接受**商利益輸送；有的收受客戶所送有價**，收受貴重禮品；還有的接受**商安排打高爾夫球、外出旅遊。
東風汽車公司在反饋中被巡視組點名「四風」問題整改不力，頂風違紀問題突出，存在**吃喝、公車私用、**購買贈送購物卡等違反**八項規定精神等問題；**出國(境)旅遊問題突出，審批管理不嚴，任務重複、超天數、超人數現象普遍。
在對中國船舶工業集團公司的反饋中，巡視組負責人指出，中船集團對物資採購、勞務外包、工程建設等重點領域的監督制約機制不健全。物資採購領域的腐敗問題易發多發，競爭性採購嚴重不足，部分物資長期由一家**商提供，或以各種理由指定**商；有的內部審價把關不嚴，採購成本嚴重超預算。在資產收購、企業重組改制中，也存在國有資產流失問題。
調查流於形式；同時還存在違規支付併購款，違規向民營企業讓利等問題，造成國有資產流失。
巡視工作實施方案
一、巡視的目的和意義
為了加強黨內監督，有效推進反腐倡廉建設，保持黨的純潔性，促進管理提公升，確保公司重大決策的貫徹落實，保障公司創世界一流目標的實現，按照**、集團和公司的有關規定，公司研究決定開展黨內巡視工作。
二、開展巡視工作的依據
（一）《中國共產黨章程》
（二）《中國共產黨巡視工作條例（試行）》
（三）《中共神華集團公司黨組巡視工作暫行管理辦法》
（四）國華公司《巡視工作管理辦法（試行）》
三、被巡視單位
河北國華定洲發電有限責任公司
四、巡視內容
主要了解掌握被巡視單位以下情況：
（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策以及神華集團和國華公司重大決策部署情況；
（二）民主集中制和「三重一大」集體決策制度的執**況；
（三）貫徹落實黨風廉政建設責任制和依法經營、廉潔從業、勤勉敬業的情況；
（四）開展作風建設的情況；
（五）幹部選拔任用和管理情況；
（六）是否存在因各種違規違紀行為造成國有資產流失的情況；
（七）私設「小金庫」、賬外賬等違反財經紀律的情況；
（八）維護職工合法權益的情況；
（九）專案管理、採購管理、銷售管理、資產管理和資金管理等業務開展情況；
（十）公司黨委和領導小組要求巡視的其他事項。
五、巡視方式
（一）聽取匯報
聽取被巡視單位2023年以來工作開展情況的總體匯報（在啟動會上進行），以及人力資源、紀檢監察、經營管理、物資採購等專題匯報（另行安排）。匯報的重點是工作中的不足和差距，以及相應的對策建議。具體內容可參考附件1「匯報材料提綱」。
（二）列席會議
巡視組根據需要列席被巡視單位以下會議：黨委（總支、支部）會、董事會、黨政聯席會、總經理辦公會、領導班子民主生活會、領導幹部述職述廉會等。被巡視單位應按照要求，提前向巡視組提供會議計畫和會議通知。
（三）開展訪談
巡視組圍繞巡視內容，同領導班子成員、中層管理人員（全部）、部分高風險崗位人員（隨機抽取）和員工代表（隨機抽取）進行個別訪談。訪談內容見附件2「訪談提綱」。
（四）受理信訪
巡視組受理反映被巡視單位領導班子及其成員問題的來信、來訪、來電。經領導小組批准對反映領導人員苗頭性問題和嚴重違紀違法案件線索進行初步了解。
（五）設立意見箱
巡視組進駐被巡視單位後，立即設立專門的意見箱，向員工公開意見箱位置和網上舉報位址、舉報**號碼等，由巡視組指定專人負責，每天將舉報情況統計整理。
（六）調閱、複製資料
巡視組調閱複製的資料主要包括被巡視單位2009—2023年的相關檔案、檔案、會議記錄、賬簿等（詳見附件3「巡視組調閱資料清單」）。
（七）民主測評
在各單位的巡視工作啟動會上，巡視組將組織民主測評。測評物件：被巡視單位領導班子及成員，中層管理人員（正職）。
測評內容：工作業績、領導能力、廉潔自律、思想作風、工作作風、生活作風等（詳見附件4「民主測評表」）。參加人員：
即參加巡視工作啟動會人員，包括：領導班子成員和中層管理人員（正職），高風險崗位人員5人（隨機抽取），員工代表10人（隨機抽取）。
（八）走訪調研
巡視組圍繞巡視內容，特別是針對員工普遍關注的熱點問題和事項，深入部門和一線、深入員工開展走訪調研活動，廣泛徵求意見和建議。走訪調研物件主要包括：安健環、發電、裝置、
燃料、生技、經營、物資、財務、人力等部門；部分班組；部分員工。
六、時間安排
10月16日開始，預計11月16日結束。
七、基本程式
（一）立項及審批
提出黨內巡視請示，上報公司黨委審批。
（二）成立組織機構
公司黨委設立巡視組，承擔巡視工作。
（三）制定實施方案
巡視組制定實施方案，經巡視工作領導小組批准後印發執行。
（四）組織學習培訓
巡視組學習巡視工作有關規章制度、管理辦法、工作流程，由巡視辦協調，向有關部門了解被巡視單位的有關情況。
（五）下達巡視通知
巡視辦提前10日以檔案的形式，向被巡視單位下達巡視通知和巡視實施方案，被巡視單位按照實施方案要求，做好各項準備工作。
（六）召開啟動會
巡視組進駐被巡視單位後，召開巡視工作啟動會。主要內容：通報巡視工作計畫、提出相關要求、聽取匯報、巡視工作普及性培訓、民主測評及填寫問卷（詳見附件5「啟動會議程」）。
參加人員：所在單位領導班子成員、中層管理人員（正職）、高風險崗位
和員工代表。
（七）開展現場巡視
巡視組以聽取匯報、列席會議、受理信訪、調閱資料、民主測評、走訪調研等方式，開展現場巡視。
（八）撰寫巡視報告
現場巡視結束後，巡視組撰寫巡視報告。
（九）反饋建議與回訪
在巡視報告經公司審定後15日內，巡視組向被巡視單位反饋巡視意見和建議。被巡視單位要制定整改方案，上報巡視辦，並且自整改方案報送之日起每3個月報送一次整改情況報告，直至整改全部結束。巡視辦可以通過回訪、聽取匯報等方式了解整改計畫的落實情況，並向巡視工作領導小組報告。
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