一、基本建設程式的概念
1、建設工程專案是指為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、形成固定資產、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括籌畫、可研、勘察、設計、採購、施工、投產試運、竣工驗收和考核評價等一系列過程。
建設工程專案有以下特點：
（1）建設專案的時效性。具有一定的起止日期，即建設週期的限制，也即特定的工期控制。
（2）建設專案地點的特定性。不同的建設專案都在不同地點、占用一定面積的固定的場所進行的。
（3）建設專案目標明確性。建設專案以形成固定資產、形成一定的功能、實現預期的經濟效益和社會效益為特定目標。
（4）建設專案的整體性。在乙個總體設計或初步設計範圍內，建設專案是由乙個或若干個互相有內在聯絡的單項工程所組成的，建設中實行統一核算、統一管理。
（5）建設過程程式性和約束性。建設專案的實施需要遵循必要的建設程式和經過特定的建設過程，並受工期、資金、質量、安全和環境的各方面的約束。
（6）建設專案的一次性。按照建設專案特定的目標和固定的建設地點，需要進行專門的單一設計，並應根據實際條件的特點，建立一次性的管理組織進行建設施工，建設專案資金的投入具有不可逆性。
（7）建設專案的風險性。建設專案的必須投入一定的資金，經過一定的建設週期，需要一定的投資**期。期間的物價變動、市場需求、資金利率等相關因素的不確定性會帶來較大風險。
2、基本建設程式是對建設工程專案從前期醞釀規劃、科研評估到建成投產所經歷的整個過程中的各項工作開展的先後順序的規定。它反映的是工程建設各個階段之間的內在聯絡，是從事工程建設工作各有關單位和人員都必須遵守的原則。
工程專案建設全過程中各項工作的先後順序不是隨意安排的，而是由基本建設程序，即固定資產和功能目的建造和形成過程的規律所決定的。從基本建設的客觀規律、工程特點、協作關係和工作內容來看，在多層次、多交叉、多關係、多要求的時間和空間裡組織好工程建設，必須是工程建設中各階段和各環節的工作有效相互銜接，這必須遵從基本建設程式才能實現。
二、基本建設程式的內容
基本建設程式一般包括三個時期、八個階段的工作。三個時期是指：投資決策時期、建設時期、交付使用期（生產時期）。
八個階段：專案建議書階段，可行性研究報告階段，設計檔案（初步設計、施工圖設計）階段，建設準備階段，建設實施階段，投產試運階段，竣工驗收階段，後評價階段。中小型工程建設專案可以是具體情況簡化程式。
一、專案建議書階段（含評估立項）
專案建議書是由投資者（專案建設籌建單位），根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、產業政策、生產力布局、市場、所在地的內外部條件等要求，經過調查、**分析後，對準備建設專案提出的大體輪廓性的設想和建議的檔案，是對擬建專案的框架性設想，是基本建設程式中最初階段的工作，主要是為確定擬建專案是否有必要建設、是否具備建設的條件、是否需作進一步的研究論證工作提供依據。
專案建議書的主要作用是為了推薦乙個擬建專案的初步說明，論述它建設的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供投資者選擇確定是否進行下一步工作。
國家規定，專案建議書經批准後，可以進行詳細的可行性研究工作，但仍不表明專案非上不可，專案建議書不是專案的最終決策。
該階段分為以下幾個環節：
（一）編制專案建議書。專案建議書的內容，視專案的具體情況繁簡各異，其內容一般應包括以下幾個方面：
1、建設專案提出的必要性和依據。
2、產品（生產）方案、擬建規模和建設方案的初步設想。
3、建設的主要內容。
4、建設地點的初步設想情況、資源情況、建設條件、協作關係等的初步分析。
5、投資估算和資金籌措及還貸方案設想。
6、專案進度安排。
7、經濟效益和社會效益的估計。
8、環境影響的初步評價。
專案建議書由建設單位負責組織編制，編制完成後按規定報批。
（二）辦理專案選址規劃意見書。專案建議書編制完成後，專案籌建單位應到規劃部門辦理建設專案選址規劃意見書。
（三）辦理建設用地規劃許可證和工程規劃許可證。
（四）辦理土地使用審批手續。
（五）辦理環保審批手續。
在完成開展以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調查，並請有資質的評估單位評估論證；做好資金**及籌措準備；準備好選址建設地點的測繪。
二、可行性研究階段
專案建議書批准後，進行可行性研究工作。
可行性研究是對專案在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過對建設專案在技術、工程和經濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，形成可行性研究報告。
承擔可行性研究的單位要按規定是由經過資格審定的適合本專案的等級和專業範圍的規劃、設計、工程諮詢單位承擔。
（一）可行性研究報告的編制。可行性研究報告一般具備以下基本內容：
1．總論：①報告編制依據（專案建議書及其批復檔案、經濟和社會發展規劃、行業發展規劃、國家有關法律、法規、政策等）；②專案提出的背景和依據（專案名稱、承辦法人單位及法人、專案提出的理由與過程等）；③專案概況（擬建地點、建設規劃與目標、主要條件、專案估算投資、主要技術經濟指標）；④問題與建議。
2．建設規模、產品（生產）方案、市場**和確定的依據。
3．建設標準、裝置方案、工程技術方案：①建設標準的選擇；②主要裝置方案的比較選擇；③工程方案的比較選擇。
4、資源、原材料、燃料**、動力、運輸、供水等協作配合條件。（外部條件）
5、建設地點、占地面積、布置方案：①總圖布置方案及必選；②場外運輸方案；
6、專案設計方案、公用工程與輔助工程方案。
7、環境影響評價；勞動安全衛生與消防分析。
8、節能、節水措施。
9、組織機構與人力資源配置（勞動定員及人員培訓）。
10、專案實施進度：①建設工期；②實施進度安排。
11、投資估算及融資方案。
12、財務評價
13、經濟效益、社會效益評價。
14、風險分析：①專案主要風險識別;②風險程度分析;③防範風險對策。
15、研究結論與建議：①推薦方案總體描述;②推薦方案優缺點描述;③主要對比方案;④結論與建議。
16、附圖、附表、附件
（二）可行性研究報告的報批。報告編制完成後，建設單位按規定進行報批。
可行性研究報告經批准後，不得隨意修改和變更。如果在建設規模、建設方案、建設地區或建設地點、主要協作關係等方面有變動以及突破投資估算時，應經原批准機關同意重新審批。經過批准的可行性研究報告，是確定建設專案、編制初步設計檔案的依據。
可行性研究報告批准後即表示同意該專案可以進行建設，但何時列入投資計畫，要根據其前期工作的進展情況、以及財力等因素進行綜合平衡後決定。
（三）到國土部門辦理土地使用證。
（四）辦理徵地、青苗補償、拆遷安置等手續。
（五）地勘。根據可研報告審批意見委託或通過招標或比選方式選擇有資質的地勘單位進行地勘。
（六）報審市政配套方案。報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般專案要在規劃、建設、土地、人防、消防、環保、文物、安全、勞動、衛生等主管部門提出審查意見，取得有關協議或批件。
對於一些各方面相對單
一、技術工藝要求不高、前期工作成熟教育、衛生等方面的專案，專案建議書和可行性研究報告也可以合併，一步編制專案可行性研究報告，也就是通常說的可行性研究報告代專案建議書。
三、設計工作階段
設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計畫的具體化，是整個工程的決定性環節，是組織施工的依據，它直接關係著工程質量和將來的使用效果。
可行性研究報告經批准的建設專案應委託或通過招標投標擇優選擇有相應資質的設計單位，按照批准的可行性研究報告的內容和要求進行設計，編制設計檔案。根據建設專案的不同情況，設計過程一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大專案和技術複雜專案，可根據不同行業的特點和需要，在初步設計之後增加技術設計階段。
對於小型、簡單的專案，是否進行初步設計，是具體情況而定。
（一）初步設計----設計的第一階段
初步設計是根據批准的可行性研究報告和必要而準確的設計基礎資料，對設計物件進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計物件作出的基本技術規定，編制專案的總概算。根據國家規定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，要重新報批可行性研究報告。
建設專案基本建設程式
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公路專案基本建設程式流程
1 建設單位根據規劃，委託有資質的諮詢公司編制專案建議書 2 專案建議書按專案隸屬原則報 審批。1 建設單位根據批准的專案建議書，委託有資質的單位編制可行性研究報告 2 根據編制的可行性研究報告，建設單位委託有資質的單位進行水保 環評 壓礦 地質災害 文物 防洪 通航等調查，編制影響評價報告，同時申...
公路專案基本建設程式流程
7 勘察設計單位根據初步設計批覆進行施工圖設計工作。同時，建設單位向規劃部門申報規劃許可證，進行土地勘察定界 土地權屬調查 土地權屬確認，向土地主管部門申報建設用地。報建設用地批覆後進行徵地拆遷 8 施工圖設計完成後，建設單位委託有資質的諮詢公司組織專家評審施工圖設計 9 初步設計評審通過後，建設單...